界面新聞記者 | 翟瑞民

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年春運進(jìn)入返鄉(xiāng)高峰期后，一場大范圍雨雪冰凍天氣襲擊長江中下游多個省份，造成火車停運、飛機(jī)停飛，大量旅客滯留在被積雪覆蓋的高速公路上，缺衣少吃，亟待救援。對此，在河南、安徽和湖北等地，很多高速公路沿途村莊和村民開始自發(fā)地為滯留人員免費運送熱水和飯菜，提供必要幫助。

這場愛心大行動在多地上演，感動了眾多網(wǎng)友，人們紛紛為村民的古道熱腸點贊。冰雪無情，極端天氣帶來的災(zāi)害會讓人陷入困境，也更加考驗政府相關(guān)部門的應(yīng)急反應(yīng)和緊急救援能力。對于高速公路被困人員，相比于群眾自發(fā)性的、臨時性的、隨機(jī)性的愛心涌動，各地有組織地出動隊伍和車輛疏散人群、運送物資，應(yīng)該更能取得良好的社會效果。

在歷來冬季氣溫偏高的南方地區(qū)，雨雪冰凍天氣本來就較少出現(xiàn)，政府部門和人員可能缺少此類災(zāi)害救援經(jīng)驗。但是，經(jīng)歷了2008年那場驚天動地的災(zāi)害救援以后，如今又再度面對同樣遭遇，如何更快更好更完善地啟動應(yīng)急預(yù)案，并執(zhí)行到位，確保群眾平安回家，應(yīng)是多地政府面臨的首要任務(wù)。

本次災(zāi)害發(fā)生前，其實無論是政府還是個人，都已接收到充足的氣象預(yù)報信息，各地也紛紛提前啟動應(yīng)急響應(yīng)。不過，應(yīng)對各種災(zāi)害，預(yù)警只是災(zāi)害發(fā)生前發(fā)布的緊急信號，可以提醒各方做好充足準(zhǔn)備規(guī)避風(fēng)險。災(zāi)害發(fā)生后，政府應(yīng)急體系更需要高效運轉(zhuǎn)、面面俱到，要在資金預(yù)備、救援行動、物資保障、人員安置等方面，不能錯漏一個風(fēng)險點位，不能失去任何一個救援機(jī)會。

可以發(fā)現(xiàn)，此次大范圍雨雪冰凍天氣導(dǎo)致高速公路關(guān)閉、大量司乘人員滯留后，相關(guān)管理部門緊急出動，在清理積雪、疏導(dǎo)交通等方面，工作不可謂不努力，也卓有成效，很多道路積雪一夜之間就被清理干凈。但對于雨雪持續(xù)時間較長、災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，人員滯留超過10小時甚至一天的情況也很多見，此時，及時為滯留旅客供應(yīng)生活物資，提供醫(yī)療和餐飲等救濟(jì)救助，也應(yīng)該成為各地應(yīng)急救援的首選項。

查閱各地政府制定的低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對于安置救助受災(zāi)群眾和公路、鐵路滯留人員方面，其實都有明文規(guī)定涉及，比如有的地方將此項職責(zé)交給政府應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，有的地方明確由應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)，有的地方則要求交通運輸部門挑頭配合。在屬地管理原則下，可能正是由于職責(zé)分散，規(guī)定不一，在災(zāi)害發(fā)生后，各個部門對于做好自己本職的工作積極上進(jìn)，也得心應(yīng)手，對于滯留在路上人員的救助和安置反而往往顧及不到，由此導(dǎo)致受災(zāi)旅客多數(shù)在高速公路上餓著肚子等待消息，救援缺口始終難以填補(bǔ)。

當(dāng)然，從媒體報道可以看到，高速公路管理涉及的交警、路政和消防等部門在正常履職的同時，有的也為人們提供了餐飲、毛毯等保障物資，在風(fēng)雪中為滯留旅客送上了一份特別的溫暖。但是，這種非制度化的行為并非長期規(guī)定動作，也不是應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的具體職責(zé)。此時，哪怕是發(fā)動第三方力量，比如社會公益組織等，能配合政府上路救災(zāi)，幫助安置被困人員，也能更好幫助被困人員，有效緩解政府部門分身乏力的困境。

災(zāi)害救援，不能每次都依靠高速公路沿途群眾自發(fā)獻(xiàn)愛心，更需要政府部門制定完善的規(guī)則，讓整個應(yīng)急體系制度性、系統(tǒng)性運轉(zhuǎn)，分工明確，各司其職，形成合力，以徹底戰(zhàn)勝這場突如其來的自然災(zāi)害。