界面新聞記者 | 劉子象
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年2月28日，為期2天的G20（二十國集團(tuán)）財(cái)政部長和央行行長會議在巴西圣保羅開幕。
G20機(jī)制包含財(cái)長、外長等多個(gè)級別的會議，最引發(fā)外界關(guān)注的當(dāng)屬年底的領(lǐng)導(dǎo)人峰會。而財(cái)長會則為領(lǐng)導(dǎo)人峰會出臺的經(jīng)濟(jì)政策奠定基礎(chǔ)。
G20成立于1999年，目前有21個(gè)成員，包括了全球最大的19個(gè)經(jīng)濟(jì)體，以及歐盟和非盟這2個(gè)國家集團(tuán)。G20占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的80%以上、世界貿(mào)易的四分之三和全球人口的三分之二。
作為今年的輪值主席國，巴西希望解決氣候變化以及國家間、社會中的一系列不平等問題成為年度系列會議的核心。
就本次財(cái)長會議而言，巴西希望擱置地緣政治，聚焦全球經(jīng)濟(jì)問題，但是地緣政治分歧已經(jīng)公開化。這如何影響會議后的聯(lián)合公報(bào)，仍未可知。
在開幕式的主旨演講中，巴西財(cái)長費(fèi)爾南多·阿達(dá)稱，全球經(jīng)濟(jì)形勢充滿挑戰(zhàn)，需要通過解決氣候變化和貧困等問題的方式，推動可持續(xù)發(fā)展。
費(fèi)爾南多·阿達(dá)還提到“新全球化”的概念。這指的是制定激勵政策，確保國際資本流動不再由眼前的利潤驅(qū)動，而是由社會和環(huán)境原則決定。
在減輕社會不平等方面，對超級富豪征稅的計(jì)劃正在醞釀中。費(fèi)爾南多·阿達(dá)提出了全球最低財(cái)富稅的想法，建議G20解決最富有人群的避稅天堂，以及有利于超級富豪的遺產(chǎn)稅等問題。
法國財(cái)長勒梅爾支持這一呼吁。他還透露，正在推動加速超級富豪最低稅的國際談判。
巴西G20金融軌道協(xié)調(diào)員塔蒂亞娜·羅西托 (Tatiana Rosito) 稱，財(cái)長們在“非常積極”的氣氛中成功完成了公報(bào)中經(jīng)濟(jì)部分的談判。然而有些國家不這么認(rèn)為。
德國財(cái)長林德納公開表示，只有在提及烏克蘭戰(zhàn)爭等地緣政治問題時(shí)，德國才會同意G20公報(bào)。
在28日的會議結(jié)束后，日本負(fù)責(zé)國際事務(wù)的財(cái)務(wù)副大臣神田正人說，公報(bào)的制定工作仍在進(jìn)行中。“還有許多領(lǐng)域需要討論，也包括地緣政治問題之外的領(lǐng)域。很難預(yù)測一切將如何發(fā)展。”
實(shí)際上，會議剛開幕，地緣政治分歧就公開化了。這首先在發(fā)達(dá)國家的小圈子G7內(nèi)部爆發(fā)。
28日早上，就西方因俄烏沖突而沒收的俄羅斯3970億美元資產(chǎn)一事，G7財(cái)長們開會討論。美國財(cái)長耶倫提議將其作為烏克蘭重建資金，這得到加拿大、德國等國的支持。
但是法國財(cái)長勒梅爾直言此舉缺乏國際法支持，且還需得到G20其他成員國同意，這個(gè)不遵守法治的舉措將在集團(tuán)內(nèi)制造更多分裂。勒梅爾認(rèn)為，目前真正緊迫的是美國盡快解凍承諾的600億美元援烏資金。
由于內(nèi)部黨爭，拜登政府的600億美元一攬子計(jì)劃正在美國國會內(nèi)僵持。
中東的戰(zhàn)爭也是G20會議逃不開的一個(gè)話題。外界越來越擔(dān)心，巴以沖突可能演變成更廣泛的戰(zhàn)爭，給全球經(jīng)濟(jì)帶來潛在的災(zāi)難性影響。法國財(cái)長勒梅爾認(rèn)為中東沖突的潛在擴(kuò)大是重大風(fēng)險(xiǎn)。他說，當(dāng)今真正的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，因它可能阻礙增長恢復(fù)。
“最近的軍事沖突暴露出，我們生活在一個(gè)日益兩極分化的世界。緊張局勢正在使全球經(jīng)濟(jì)沿著地緣政治路線分裂。”巴西財(cái)長費(fèi)爾南多·阿達(dá)說，2023年全球?qū)嵤┝思s3000項(xiàng)貿(mào)易限制措施，幾乎是2019年的三倍。“世界經(jīng)濟(jì)分裂成集團(tuán)，沒有哪個(gè)國家能從中受益。恢復(fù)對國際合作的信心至關(guān)重要。”
另外，東道國巴西正在推動給予發(fā)展中國家更多發(fā)言權(quán)，這在西方主流輿論看來，是引發(fā)會議緊張局勢的另一個(gè)來源。
發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在增長，但是在國際機(jī)構(gòu)中的話語權(quán)仍然很低。對于G20財(cái)長會議來說，發(fā)展中國家的希望是，能在國際貨幣基金組織和世界銀行等全球金融機(jī)構(gòu)中擁有更多發(fā)言權(quán)。這些機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)目前由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)。
發(fā)展中國家的努力迄今已經(jīng)有了初步成果。在全球南方國家持續(xù)推動下，2023年，G20成立24年來首次納新，非盟成為這一俱樂部的新成員。今年是非盟首次參加G20系列會議。