記者 樊旭

粵開證券首席經濟學家羅志恒周四在中國首席經濟學家論壇暨第二屆大灣區（黃埔）經濟峰會上表示，近年來我國財政收支矛盾越發突出，在支出剛性的情況下，建議拓展消費稅、資源稅、環保稅的征收空間，從而穩定宏觀稅負水平。

國家稅務總局發布的數據顯示，在大規模減稅降費政策的推動下，我國宏觀稅負（即一般公共預算收入中稅收收入占GDP比重）從2016年的17.5%一路降至2022年的13.8%，創近年來新低。

“（一個）大國如果沒有宏觀稅負水平保證，沒有財政給予能力，宏觀稅負水平降到百分之十幾，導致的一個結果就是宏觀調控能力的弱化。”羅志恒說。

“現在消費稅是純粹的中央稅，主要聚焦在三大稅目——汽車、煙、酒，我們完全有必要擴展到服務業，尤其是先擴張到高端酒店。”他說。

另外，“資源稅、環保稅也有進一步上升的空間，這些對老百姓的生活沒有太大的影響，但對于有利于促進高質量發展，有利于促進綠色發展。”

根據《中華人民共和國資源稅法》和《中華人民共和國環境保護稅法》，我國目前征收資源稅的稅目包括能源礦產、金屬礦產、水氣礦產等。環保稅征收對象包括大氣污染物、水污染物、固體廢物等。

羅志恒表示，目前進一步減稅降費的空間已經較窄。隨著2022年我國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過4.2萬億元，減稅降費的規模達到了高峰。根據國務院政府工作報告和財政部透露的信息，今年的減稅降費料將從追求規模和數量轉向追求效率和效果。

另一方面，他指出，穩定宏觀稅負的意義，也在于近年來財政收支壓力加大，尤其是地方政府土地出讓收入銳減。而未來政府潛在支出責任的增加、對政府債務的償還以及對社保基金的劃撥都還在進一步增加對財政收入的需求。

財政部數據顯示，2022年，全國一般公共預算收入203703.48億元，比2021年增長0.6%；全國一般公共預算支出260609.17億元，增長6.1%；以土地出讓收入為主的全國政府性基金預算收入77879.34億元，為預算的79%，下降20.6%。

“可以看到不管是美國、英國，還是日本，明年都要上調消費稅，英國、法國在碳稅、數字經濟、緩解貧富差距的個人所得稅這些方面都做了一些上調的舉措，中國穩定宏觀稅負跟整個時代背景也是吻合的。”羅志恒說。