作者 | 界面新聞見習記者 郁娟

圖表 | 顧樂曉

過去兩年，高溫和暴雨接連發生，讓人們對氣候危機的感知愈發真切。 

三年前的今天，中國向世界承諾：中國的二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。此外，中國還以2030年為時間節點，對其他四項國家自主貢獻目標作了更新和強化。

這四項目標分別是：到2030年，中國單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放將比2005年下降65％以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25％左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

去年11月，生態環境部向《聯合國氣候變化框架公約》提交目標進展報告。該報告顯示，截至2021年，中國單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降50.8%。

“1+N”政策體系為這些進展的發生提供了指引。2021年10月，作為碳達峰碳中和的頂層設計，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》先后出臺。

此后，國家發改委、工信部等相關部門陸續出臺12份重點領域、重點行業實施方案及11份支撐保障方案。31個省（區、市）也制定了本地區碳達峰實施方案。2023年8月15日，國家發展改革委副主任趙辰昕正式宣布碳達峰碳中和“1+N”政策體系構建完成。 

在“雙碳”進程中，能源作為排放量最大的領域，其綠色低碳轉型被視作關鍵。

截至2022年，中國煤炭消費量占能源消費總量的比例為56.2%，包含天然氣、水電、核電、風電、太陽能等在內的清潔能源消費量占能源消費總量的25.9%。 

電力體系中，2022年中國非化石能源發電量達到36.2%，其中風力發電量占8.8%，光伏發電量占4.9%，電力規劃設計總院上月發布的報告披露了上述數據。

今年，可再生能源裝機占比首次超過了煤電。根據國家發改委數據，至2022年底，中國可再生能源裝機量達到12.13億千瓦，占全國發電總裝機的47.3%，超過煤電裝機比重（43.8%）。到2023年3月底，中國非化石能源的發電裝機容量占比已超過50%。

作為首批納入全國碳市場的主體，電力企業對減排成本的了解加深。截至2023年9月14日，全國碳市場碳排放配額累計成交2.7億噸二氧化碳當量，累計成交額130.5億元。碳市場收盤價在今年8月15日首次站上70元/噸大關后，穩定在67-75元/噸的區間。 

全國碳市場的另一交易品種——國家核證自愿減排量（CCER）的簽發也有望在今年內重啟。2023年6月，生態環境部在例行新聞發布會上作出上述承諾，隨后發布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（征求意見稿），公開征求意見。 

市場機制之外，政策調整也一同發生。 

繼2021年中央經濟工作會議首次釋放能耗“雙控”制度調整的信號后，2022年10月發布的二十大報告再次強調，要完善能源消耗總量和強度調控，重點控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。

2022年11月，國家發改委、國家統計局、國家能源局三部門先后出臺《關于進一步做好原料用能不納入能源消費總量控制有關工作的通知》《關于進一步做好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制有關工作的通知》，為各地落實新版“雙控”制度，明確了細則和任務。

今年7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，或標志中國的“雙碳”戰略正邁入下一個階段。

在交通領域，清潔化進程提速。2022年新能源汽車產量比上一年增長了90.5%，達到700.3萬輛。目前，新能源汽車的市場滲透率超過30%，國內新能源汽車保有量達到1620萬臺。

減排已幫助中國形成了新的經濟增長優勢。被合稱為“新三樣”的新能源汽車、光伏電池、鋰電池2023年上半年合計出口增長了61.6%，拉動出口整體增長1.8個百分點。

將全球氣溫上升幅度控制在工業化前水平的1.5攝氏度以內，是2015年全球各國在《聯合國氣候變化框架公約》第二十一次締約方會議（COP 21）上達成的目標。

今年11月，《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第28屆次締約方大會（COP28）將對各國氣候行動進行首次全球盤點。UNFCCC日前發布的全球盤點綜合報告顯示，全球溫室氣體排放現狀尚未達到1.5度控溫目標要求，留給各國行動的窗口期正在迅速縮小。

（界面新聞記者莊鍵對本文亦有貢獻）