文|青眼

近日，北京市商務局等9部門聯合印發了《關于支持美麗健康產業高質量發展的若干措施》，從五個方面21條措施支持北京美麗健康產業的發展。

無獨有偶，前不久，杭州市人民政府辦公廳發布《支持合成生物產業高質量發展的若干措施》，表示將對化妝品及化妝品新原料等注冊項目給予現金資助，同時加速提高杭州市合成生物領域創新研發水平。

一方面，關于化妝品的管控逐漸趨嚴；另一方面，越來越多的地方扶植政策開始向化妝品行業傾斜。可以預見的是，未來將會有更多專注于研發和高質量發展的本土化妝品企業脫穎而出。

現金補助成標配

隨著化妝品市場的不斷增長，越來越多的省/市出臺了化妝品高質量發展的扶植政策。除了原本的化妝品產業重鎮廣州和上海，近年來已有包括北京、浙江、山東、福建等地出臺了化妝品相關發展規劃和招商引資政策，以此爭奪化妝品產品鏈中的優質企業。

其中，最受關注的政策無疑就是直接的現金扶持。據此，青眼梳理了今年以來部分地區針對化妝品產業的扶植政策，在14個新政策中，有10個明確提到了現金扶持，而這些真金白銀的支持，常常能夠收獲行業人士的一片叫好。

具體來看，各地的現金補貼主要分為2類，一類是直接的一次性現金獎勵，另一類是按照營收/投入金額的相關比例進行補貼。就今年以來的扶持政策而言，廣州作為化妝品產業重鎮，是直接現金獎勵最豐厚的地區之一，最高補貼/獎勵金額達千萬。

譬如，廣州在年初發布的《廣州市人民政府辦公廳關于推動化妝品產業高質量發展的實施意見》中明確表示，對獲批的國家藥監局重點實驗室一次性給予1000萬元扶持資金，獲批成為全國化妝品質量品牌提升示范區的，給予一次性扶持500萬元；對化妝品注冊新原料一次性扶持100萬元，單個企業每年不高于500萬元。

除此之外，廣州其它各地也分別推出了不同的扶植政策。如花都區就明確，對已建立內部研發機構且當年研發費用達1000萬元以上規模的企業，按不超過其研發費用增長額的10%給予補助；從化區則對注冊起5年內總投資額累計達5億元以上的的企業，一次性給予總投資額2%獎勵，境內外上市企業，也能夠獲得100至500萬元不等的一次性獎勵。

“扶持政策也是有的放矢，并有針對性地出臺相關政策。”廣州麻尚會生物科技有限公司創始人陳來成對青眼表示，目前這些扶持政策更看中化妝品行業的科研創新。對化妝品企業來說，科研創新是破局內卷的利器。

也有業內人士就此指出，“各類高質量發展的政策落地，也是在無形中淘汰落后、研發創新能力跟不上的化妝品企業，從而進一步優化化妝品行業的營商環境。”

新原料和特證受青睞

當然，大量的現金補助必定需要有扶持的落腳點。青眼在梳理今年以來發布的各類扶持政策后發現，直接的現金補助常常集中于對化妝品研發升級和新原料、特殊化妝品備案等板塊。這，無疑也是最直接展現企業研發實力和資金實力的地方。

以此次北京發布的扶持政策為例，其中就明確表示將設立化妝品新原料創新獎勵，對注冊備案化妝品新原料的企業、取得新功效化妝品注冊證的企業，分別給予獎勵。

此外，浙江也紛紛加大對新原料和特殊化妝品備案的扶植，僅今年以來就有包括杭州、麗水、東陽、湖州在內的四地區公布了明確的扶植政策。

如杭州出臺的《支持合成生物產業高質量發展的若干措施》就提到，將對在國家藥品監督管理局注冊或備案并成功納入《已使用化妝品原料目錄（2021年版）》的化妝品新原料，每項給予最高30萬元資助；對獲得特殊化妝品產品注冊證（不包含染發劑、燙發劑等化妝品）的企業，每個品種給予最高10萬元獎勵。

此外，麗水提出對獲批特殊用途化妝品注冊證的，每個批件可獲20萬元獎勵；東陽表示將對通過注冊程序獲得特殊用途化妝品產品注冊證，每個品種給予20萬元；湖州則對取得化妝品新原料注冊證的，每個品種獎補100萬元，對取得化妝品新原料備案的，每個品種獎補50萬元。

同時，河南省瀍河回族區也表示將對化妝品樣品檢測部分進行一定比例的補貼，對成功取得化妝品備案憑證的直接給予2000元/件的申報補助；對取得化妝品新原料注冊（備案）證、新功效化妝品注冊證的企業列入已使用化妝品目錄的，給予最高不超過100萬元補貼。

上海蘭儀化妝品有限公司總經理樊俊對青眼表示，“這類政策扶持最直接的好處就是幫助企業省錢，也能夠讓企業更有信心地投入到特證或者新原料產品的開發中去。”一位資深行業人士認為，新原料帶有一定的科技含量與特殊性，對增加企業利潤空間有一定幫助，也有利于當地政府增加稅收。

不過，也有業內人士認為，政策過度強調扶持新原料并不一定合適，或可能出現為了補貼而備案的情況。“很多小眾新原料備案后基本上沒有什么應用研究，也沒有多少品牌去采用落地，備案的新原料也就變成了‘無效’備案。”該人士坦言。

當然，各地對于新原料和特殊化妝品注冊備案的各類支持，對企業而言仍是一個相當大的利好。一方面，這類企業能夠在地方的支持下，于產品研發方面進行更深一步的探索；另一方面，這些企業也能夠在更大程度上反哺當地，最終實現雙贏。

地方美妝產業突圍

事實上，不論是現金獎勵政策，還是各類“綠色通道”的開通，均指向一個發展方向：建立地區美妝產業集群。

據青眼此前不完全統計，目前國內至少有超15個地區在建設美妝產業園，包括廣州白云區的“白云美灣”、廣州黃浦區的“南方美谷”、上海奉賢區的“東方美谷”、河南洛陽的“中原美谷”、山東濟南的“北方美谷”等，且不少地區都提出了到2025年的建設目標。

如廣州就提出到2025年要培育2-3家年銷售收入達百億元的領軍企業，5家以上超過50億元的企業，以及5個以上知名民族品牌，將廣州建設成享譽全球的“國際美灣”。

而除了廣州，包括上海、山東、浙江等地此前都出臺了關于建設百億級企業的規劃目標。不過，從目前已上市企業財報來看，頭部企業的營收距離各地的規劃仍有一定距離。

譬如，從目前已上市國貨品牌財報來看，排名前三的上海家化、珀萊雅和華熙生物，上半年營收分別為36.29億元、36.27億元和30.76億元，其余企業均未突破30億元的大關。從2022年財報數據來看，也僅有上海家化、珀萊雅、華熙生物和貝泰妮年營收突破50億元。

值得一提的是，據多個證券分析機構預測，如果能保持目前的銷售增幅，珀萊雅和上海家化均有望在2025年突破百億規模。

可以看到，以上排名前列的品牌總部均不在美妝重鎮廣州。由此，廣州提出的2025年規劃看起來時間緊任務重。有資深行業人士曾就此對青眼表示：“一場美谷之間的資源爭奪戰不可避免。”

也正因為此，不少地方開始走差異化發展的路線。如北京在2025年規劃中就對企業的創新性進行了重點提及。如《北京市美麗健康產業高質量發展三年行動方案》就提到，要在2025年之前培育5個創新研發中心、吸引10家以上美麗健康領域先進科研院所設立臨床研究、創新轉化中心。

在培育企業方面，北京則沒有將目光投向百億級企業，而是計劃培育30個年營收超10億元的優質品牌企業，專精特新企業達到50家，同時還要培育一批企業技術中心，保障企業專利數逐年提升。

而美妝產業相對較弱的瀍河回族區，則將重點放在培育美妝產業集群上，計劃到2025年把瀍河區建設成為集總部經濟、創意設計、產品研發、智能制造、市場營銷和文化傳播為一體的美妝制造中心、消費中心、研發中心、檢測中心、成果轉化基地，建設百億級美妝產業集群。

可以說，為了搶奪美妝產業資源，各地都在不斷根據本身產業優勢，進行不同程度、不同方向的扶持。有業內人士向青眼表示，不同企業、企業不同的發展階段需要的扶持點是不同的，小企業需要的是場地的免租和人員的工資補貼，中型企業應該需要的是稅費的補貼和人才引進的補貼。在此基礎上，各地不同程度的扶持政策無疑也給了企業更多選擇的空間。

總體而言，不論全國各地不同地區扶持政策如何，均說明目前已經有越來越多的地區開始重視當地美麗健康產業的發展。這對于一眾本土企業而言，即是機遇也是挑戰，如果企業能夠抓住政策機會，勢必將是一個市場突圍的出口。