界面新聞記者|戈振偉
11月14日，澳門特首賀一誠發表題為“鞏固提升，多元發展”的2024年施政報告。
賀一誠指出，2024年政府施政總體方向是“鞏固復蘇，聚力多元，優化民生，提升發展”，即鞏固經濟復蘇勢頭，著力落實“1+4”規劃，更快更好更務實地推進澳門經濟適度多元發展。
所謂“1+4”規劃，即做好傳統主流產業博彩旅游休閑業的同時，著力推動中醫藥大健康、現代金融、高新技術、會展商貿及文化體育產業的發展。2024年被視為澳門“1+4”規劃實施開局之年。
2024年，特區政府將繼續通過各項援助及補貼計劃，支持和鼓勵企業轉型升級，協助中小企業把握“1+4”產業多元發展機遇。“還息但暫停還本”措施及“中小企業調整還款計劃”將延續至2024年年底。
此外，施政報告指出，配合產業多元發展需求，特區政府將開展大健康、高新技術、現代金融、文化體育及其他產業人才引進計劃，發揮所引進人才的產業帶動作用，提高澳門的創新力和競爭力。
在被記者問到“1+4”能否破解澳門經濟深層次發展問題時，賀一誠表示，“1+4”不會解決所有問題，但基本可以扭轉一業獨大的方向。
作為開放的微型經濟體，澳門對外部經濟環境具有高度依賴性。過去，“賭城”澳門“以博彩旅游業為龍頭，以服務業為主體，其他行業協調發展的產業結構”為經濟發展策略，博彩及博彩中介業的蓬勃帶動了其他行業發展，如酒店業、批發及零售業等。
但過去三年的新冠肺炎疫情使澳門的旅游業和零售業受到了嚴重影響，這也暴露了澳門產業結構單一、過度依賴博彩業、經濟韌性不足等問題。因此，加快推動經濟適度多元成為特區政府迫切需要落實的問題。
本月初，特區政府正式公布《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024-2028年）》（以下簡稱《規劃》），這是澳門首個全面系統的產業發展規劃。
《規劃》制定了三大總體發展指標，分別是非博彩業增加值比重至2028年占比60%左右，2028年非博彩就業人數比重維持在80%左右，2028年經常收入對博彩收入的依賴度較2019年占比低，2019年經常收入對博彩收入的依賴度為 84.8%。
《規劃》共提出107項主要任務，215個重點項目，還分別為“1+4”各產業制定了具體指標，比如爭取2028年時現代金融業占本地生產總值的比重在10%以上。《規劃》還明確，未來五年，特區政府對科創研發投入累計不少于50億元，吸引不少于2000名就讀科技范疇優秀畢業生在澳琴發展。
對于博彩業，賀一誠表示，須嚴格執行新《博彩法》，嚴格監察幸運博彩經營承批公司，履行批給合同，確保他們按承諾發展非博彩項目。
在澳琴一體化建設方面，賀一誠表示，2024年是橫琴粵澳深度合作區（下稱“深合區”）發展的關鍵一年，確保在深合區成立3周年（2024年）之際交出滿意答卷。
他提及，加快推動澳琴“政策通”。對接澳門“1+4”規劃，編制深合區產業發展規劃。推進落實文旅、會展及商貿產業發展三年行動計劃，健全完善政策支撐體系，實現澳門“1+4”產業布局與橫琴“四新”產業的聯動發展。
澳門本身土地面積小，產業多元化發展需要更多的土地空間支撐，而橫琴與澳門一水一橋之隔，最近處不到200米，具有粵澳合作的先天優勢，是促進澳門經濟適度多元化的重要平臺。
2021年9月，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》提出，合作區實施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監管區域，覆蓋全島，總面積106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為“二線”。目前，深合區正在加緊推進“封關運作”前的準備工作。
今年6月，橫琴“澳門新街坊”在深合區揭牌，該項目粵澳兩地合作建設的首個為澳門居民提供居住空間、教育、衛生、社會服務的綜合民生工程，預計可容納1.2至1.5萬人居住。
施政報告顯示，深合區的澳資企業數量持續增加，截至2023年9月，深合區登記在冊的澳資企業同比增長13.8%；1月至6月規模以上澳資企業營業收入同比增長 28.6%。深合區5個面向港澳青年的創新創業基地累計孵化港澳企業項目717個，澳門青年創業企業實際辦公人數達1123人。
2023年上半年，澳門GDP同比增長71.5%，經濟總量恢復至2019年同期的71%。今年前8個月，澳門入境旅客較去年同期增長3.6倍，澳門位居中國居民出境旅游目的地的首位。
總體來看，澳門呈現疫后經濟快速復蘇的態勢。但是，賀一誠表示，必須清醒地看到，復蘇和發展不均衡，一些行業、企業和居民還未完全擺脫過去3年疫情沖擊所造成的困境和困擾。
對此，明年澳門將扭轉疫情時期的赤字預算，特區政府將維持各項惠民措施及稅務減免，包括現金派發措施：永久居民1萬澳門元、非永久居民6000澳門元。合資格的居民央積金額外注資7000澳門元。