在舊金山APEC會議行程結束后不久，韓國總統尹錫悅馬不停蹄對歐洲展開了半年內的第二次訪問。對英國訪問期間，他與首相蘇納克在供應鏈、數字、核能、網絡安全和國防工業等領域進行會談。

11月22日，尹錫悅與蘇納克簽署了被稱作《唐寧街協議》的新雙邊框架，將兩國關系從“廣泛、創造性的伙伴關系”升級為“全球戰略伙伴關系”，并強調了兩國在建交140周年之際共同應對地緣政治風險的努力。1883年11月26日，當時的朝鮮半島高麗王朝與英國政府正式締結外交關系。

無論是英國還是韓國，都在借助對方的地緣位置為自己的更大利益而盤算著。22日當天，尹錫悅還以朝鮮發射衛星為由批準終止《〈板門店宣言〉軍事領域履行協議》的部分效力，稱將恢復在“三八線”附近的軍事偵察和監控行動。作為回應，朝鮮也宣布解除《〈板門店宣言〉軍事領域履行協議》約束，將立即恢復根據協議暫停的所有軍事措施。該協議于2018年9月簽署，旨在消除朝鮮半島戰爭威脅、終結包括非武裝地帶區域在內的軍事敵對關系，把朝鮮半島建設成“永久的和平地帶”。

韓國新定位“全球樞紐國”

美日韓三國此前以應對所謂“朝鮮威脅”為由，打造印太軍事鐵三角。此番英韓在軍事方面的合作更是給足了尹錫悅主動應對朝鮮的信心。

作為尹錫悅和蘇納克此次簽署的重要協議，《唐寧街協議》背靠美國的軍事合作關系。在此框架下，韓國將與英國在應對朝鮮核問題方面加強合作。這是兩國首次對朝鮮開展雙邊行動，為未來美國和其他盟國對朝鮮的制裁鋪平道路。

《唐寧街協議》側重于英韓間技術共享、防務合作以及海、陸、空和網絡空間的安全問題。其中，兩國會針對朝鮮的海上活動實施聯合軍演和海上聯合巡邏。這一行動也將得到國防和網絡合作伙伴關系的支持，同時也加強了國防工業和情報機構的聯系。

在網絡合作方面，他們將共同提高發現、破壞和阻止網絡惡意行為的能力。國防方面的伙伴關系側重于改善工業合作和供應鏈整合，提高國家安全防護能力。

不同于前任文在寅試圖在各方尋求平衡的政策，尹錫悅于2022年上臺后主動與美國捆綁，提出新的國家定位。在去年接受美國《華盛頓郵報》采訪時，尹錫悅便稱韓國要努力成為美國更強有力的同盟，同時，韓國會積極承擔更多的海外開發、援助等責任，打造成“全球樞紐國家”。

為進一步提高影響力，韓國繼續擴大與各國的經貿合作。2019年，韓國與英國簽署自由貿易協定，成為最先與進行脫歐談判的英國簽署自貿協定的國家。當時英國還未正式脫歐，韓英協定規定若英國選擇無協議脫歐，則該協定自英國脫歐之時立即生效。

兩國代表22日就更新自由貿易協定進行了談判。該協定旨在增加兩國之間的數字貿易往來并簡化以往的復雜程序。按英國商業和貿易大臣巴德諾（Kemi Badenoch）的話說，新協定更現代化。

英國在印太尋求存在感

為確保脫歐之后的經濟發展，時任英國首相約翰遜與韓國續簽自由貿易協定，為硬脫歐之后兩國的貿易往來提供保障。由于當時英國還無權與其他國家開展自貿協定談判，英韓協定與歐盟和韓國已經簽署的貿易協定基本一致，兩國需要在兩年內重新就自貿協定開展談判。

這次尹錫悅訪英，既是對脫歐之前韓英兩國貿易協定的回應，又是對英國在亞太地區擴大影響力的支持。英國商貿大臣巴德諾表示會將數字經濟也納入協定范圍，為作為高科技經濟體的英國帶來保障，同時也會為英國在食品和奢侈品行業的出口創造新的機會。

在巴德諾與韓國貿易、工業和能源部長方文圭在英韓商業論壇上協商的過程中，韓國宣布對英國各地的綠色能源和基礎設施項目投資210億英鎊，將為英國創造1500多個技術崗位。

未來十年內，韓國主權財富基金會計劃向英國投資97英鎊，為英國可再生能源、綠色基礎設施和廢物管理項目提供資金。除此之外，新韓金融集團、風力渦輪機制造商Seah Wind、食品飲料公司PSC、韓華Phasor將分別在英投資20億英鎊、6.5億英鎊、1.5億英鎊和9000萬英鎊。

與韓國的合作彰顯了英國想要繼續在印太地區擴大影響力的野心。2022年9月末，時任外交大臣克萊維利在新加坡發表講話時就表示想要與印太地區建立更加緊密的聯系，在經濟、安全和國防合作方面加強合作。當時，他還訪問了日本和韓國，對商業、金融界和學界人士表達了英國尋求與印太地區合作的決心。

今年，身為非太平洋沿岸國家的英國成功加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協議》（CPTPP），并推出《英國防務與印太》報告，將中國定為“劃時代的系統性挑戰”，決意依附美國實施“印太戰略”。特朗普政府曾提出印太戰略，拜登政府則延續了這一主要路線。

英國對美國小圈子外交的依附，可能會帶來短暫的收益，但未來勢必會受到掣肘。英國的印太戰略實際上更尋求純粹的經濟利益，英國政府預計到2050年，全球經濟產出56%的增長來自印太地區。