界面新聞?dòng)浾?| 查沁君
時(shí)隔一個(gè)多月，重慶市大足區(qū)被指疑似虛設(shè)公立學(xué)校、“空掛”公辦教師編一事，有了調(diào)查結(jié)果。
12月4日晚，重慶市大足區(qū)教委發(fā)布情況通報(bào)，調(diào)查結(jié)果稱“沒(méi)有發(fā)現(xiàn)虛設(shè)學(xué)校、教師吃空餉的情況”。但存在“公辦民辦分離滯后、辦學(xué)場(chǎng)所不獨(dú)立、公民辦教師混崗、學(xué)生混合編班”等問(wèn)題。
事情起源于今年10月，重慶市大足區(qū)多位公辦教師向央廣網(wǎng)反映稱，有250多名公辦教師長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)氐拿褶k學(xué)校——大足城南教育集團(tuán)任教。該地疑似虛設(shè)公立學(xué)校——大足區(qū)城南實(shí)驗(yàn)學(xué)校，而這所公立學(xué)校并無(wú)單獨(dú)實(shí)體，與民辦學(xué)校混合編班、混合教學(xué)。
天眼查APP顯示，大足城南教育集團(tuán)的主體公司為重慶市大足區(qū)城南教育發(fā)展有限公司，成立于2015年6月，注冊(cè)資本710萬(wàn)元，法定代表人鄧輝，持股66.89%。
這所私立教育集團(tuán)旗下由五所學(xué)校組成，分別為城南創(chuàng)新小學(xué)、城南初級(jí)中學(xué)、城南高級(jí)中學(xué)、城南東序初中、城南東序小學(xué)。
此前爭(zhēng)議的核心是，大足區(qū)城南實(shí)驗(yàn)學(xué)校究竟是否為虛設(shè)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)是否被套取、挪用。
《大足網(wǎng)》曾于2020年11月25日發(fā)布公告，其核心內(nèi)容是撤銷重慶市大足城南中學(xué)校（公辦），收回教職工編制246名。原重慶市大足城南中學(xué)校（公辦）教職工244名全部劃轉(zhuǎn)至重慶市大足區(qū)城南實(shí)驗(yàn)學(xué)校。
據(jù)大足區(qū)政府官網(wǎng)，城南實(shí)驗(yàn)學(xué)校業(yè)務(wù)范圍包括小學(xué)、初中，現(xiàn)有在職教師258人，下設(shè)辦公室、教務(wù)處等七個(gè)職能科室。該校位于大足區(qū)棠香街道冉家店村5組150號(hào)，與城南教育集團(tuán)高中部的地址相同。
在最新通報(bào)中，該地承認(rèn)，由于財(cái)政投入能力不足、教育資源分布不均等歷史原因，該校與城南教育集團(tuán)(民辦)聯(lián)盟辦學(xué)，共用城南教育集團(tuán)校舍、調(diào)劑使用教師、學(xué)生混合編班，承擔(dān)義務(wù)教育責(zé)任區(qū)義務(wù)教育任務(wù)，現(xiàn)有義務(wù)教育責(zé)任區(qū)學(xué)生4352人。
但否認(rèn)了“虛設(shè)學(xué)校”的情況。通報(bào)顯示，大足區(qū)城南實(shí)驗(yàn)學(xué)校是九年一貫制公辦學(xué)校，其前身為2001年5月成立的公辦大足縣城南中學(xué)，2020年10月更名為大足區(qū)城南實(shí)驗(yàn)學(xué)校，該校有機(jī)構(gòu)代碼、有教師編制、有義務(wù)教育招生責(zé)任區(qū)、有財(cái)政預(yù)算。
按照國(guó)家規(guī)定的生師比配備要求，城南實(shí)驗(yàn)學(xué)校2021年、2022年實(shí)有公辦教師均為258人。2023年應(yīng)配備公辦教師263人，實(shí)有公辦教師245人，另有退休教師38人。
自2012年以來(lái)，大足區(qū)財(cái)政局累計(jì)向大足區(qū)城南實(shí)驗(yàn)學(xué)校撥款5.06億元，主要為學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)、貧困學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)作業(yè)本經(jīng)費(fèi)和在職公辦教師一般公用經(jīng)費(fèi)、工資和退休公辦教師有關(guān)支出等經(jīng)費(fèi)。
“經(jīng)查證，相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出均符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)套取、挪用相關(guān)經(jīng)費(fèi)的情況，涉及教師的工資等全部由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放到教師個(gè)人賬戶，人員在編在崗，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)教師吃空餉的情況。”重慶市大足區(qū)教委在通報(bào)中稱。
調(diào)查顯示，城南實(shí)驗(yàn)學(xué)校和城南教育集團(tuán)聯(lián)盟辦學(xué)存在公辦民辦分離滯后、辦學(xué)場(chǎng)所不獨(dú)立、公民辦教師混崗、學(xué)生混合編班等問(wèn)題。
2019年9月，重慶市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公辦中小學(xué)參與舉辦民辦學(xué)校的通知》，要求公辦中小學(xué)不得新參與舉辦民辦學(xué)校。
對(duì)于已經(jīng)參與舉辦的民辦學(xué)校，公辦中小學(xué)不得新增派管理干部和教師。所有公辦和民辦學(xué)校必須獨(dú)立招生。在學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)中，公辦學(xué)校不得以“幫扶”的名義參與民辦學(xué)校的管理。
2021年，教育部等八部門發(fā)布通知，要求地方政府和公辦學(xué)校不得向民辦義務(wù)教育學(xué)校新增派具有事業(yè)編制的教職工。已經(jīng)派出的，分階段分步驟有序引導(dǎo)退出。
2021年12月，教育部等九部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，再次明確：嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教，并且明確期限——2022年秋季開(kāi)學(xué)前完成整改。
針對(duì)上述問(wèn)題，大足區(qū)給出以下相應(yīng)解決方案：
對(duì)城南實(shí)驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)所不獨(dú)立的問(wèn)題，采取2024年9月過(guò)渡搬遷至公辦的龍崗中學(xué)新校區(qū)，并加快建設(shè)城南實(shí)驗(yàn)學(xué)校獨(dú)立校區(qū)的方式予以解決，實(shí)現(xiàn)公辦民辦學(xué)校分離。
對(duì)現(xiàn)有義務(wù)教育責(zé)任區(qū)公辦民辦學(xué)生混合編班的問(wèn)題，采取隨原班級(jí)繼續(xù)就讀到畢業(yè)為止，逐年逐批退出的方式予以解決，實(shí)現(xiàn)公民辦學(xué)校學(xué)生的分離。
對(duì)公辦教師在民辦學(xué)校混崗使用的問(wèn)題，采取公辦教師分三年逐年逐批撤回公辦學(xué)校的方式予以解決，實(shí)現(xiàn)公民辦教師的分離。
大足區(qū)教委稱，自2024年9月1日起，搬遷后的城南實(shí)驗(yàn)學(xué)校只招收義務(wù)教育責(zé)任區(qū)內(nèi)的小學(xué)生，該校義務(wù)教育責(zé)任區(qū)內(nèi)新入學(xué)的初中學(xué)生調(diào)整到就近的公辦大足中學(xué)、海棠中學(xué)就讀。同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范城南教育集團(tuán)辦學(xué)行為，支持其健康發(fā)展。