文｜時代周報 丁遠泓

編輯｜梁勵

“全球研發中心城市”，目前國內只有一個城市喊出了這樣的目標定位，那就是長沙。

這個城市用一系列的舉措來證明自己的雄心壯志，包括出臺相關意見和政策，揭牌、簽約、開工一批研發中心項目。

近日，長沙將目光瞄準高端人才，發布《長沙市全力建設全球研發中心城市人才政策十條（試行）》（下稱《人才政策》），瞄準研發機構和研發人才、“高精尖”領軍人才、青年研發人才等，對于符合條件的提供相應的補貼與資助。

一座中部省會城市喊出要當“全球研發中心城市”，難度并不小。如今，在這些政策支持下，長沙離這個目標還有多遠？

需要科創破局

長沙需要一次助力。

從經濟數據來看，2023年前三季度，長沙的經濟增速為4.6%，低于全國平均水平（5.2%）。

再看2022年全年數據。長沙當年GDP總量高于同為中部省會城市的鄭州、合肥。但在城市能級上，其不如鄭州，后者為國家中心城市；在經濟增速上，其不如合肥——近年，長沙與合肥的GDP總量差距逐步縮小。

但長沙有著更大的雄心：爭創國家中心城市，到2026年GDP達兩萬億。

如何再往前進一步來實現目標？

長沙作為重要的制造業基地，形成汽車及零部件、工程機械、新材料、儲能材料等七大千億級制造業產業集群。有產業基礎優勢，要進一步發掘產業潛力的，還得是靠科技創新。

從成果看，長沙近年創新態勢活躍——近三年，全社會研發經費投入突破1100億元，從全國第12位進位到全國第9位；高新技術企業突破1.4萬家，保持在全國前十；區域創新綜合實力全國排名第12位躍升至全國第8位。

但仍有可提升的空間：2021年，長沙R&D經費投入強度（R&D經費與地區生產總值之比）為2.77%，低于北京（6.4%）、深圳（5.5%）和上海（4.2%），也低于同為中部省會城市的武漢（3.5%）。

中南大學商學院區域發展與演化經濟研究中心主任傅沂向時代周報記者坦言，相較于生活性服務業，長沙的生產性服務業發展稍弱，在人才、科創方面都還有很多提升空間。

科技創新能力的高低逐漸成為城市競爭的決定性因素。要想在區域競爭的賽道上搶得發展先機，長沙需要更強大的創新驅動。

發展要人才

既然長沙發展需要科創，那應該怎樣做？

在傅沂看來，首要是人才。

畢竟，長沙計劃賦能或布局的數字產業、新材料、智能裝備、航空航天等產業，均有不少的人才缺口。

能否搶先吸引這些方面的高端人才，直接影響到長沙是否能夠成為全球研發中心的目標。

于上月印發的《人才政策》，目的就在于此。

政策顯示，長沙將對新引進的國際級科技與產業頂尖人才，給予200萬元獎勵補貼和200平方米的全額購房補貼。對能實現成果轉化并推動產業發展的，實行“一事一議”，最高給予1億元綜合資助。

長沙在過去幾年，已經通過“網紅城市”的標簽 “略顯身手”。

從“擇一城出游”到“擇一城就業”，再到“擇一城安家”，長沙將“流量”轉化成“留量”的成果不小。

數據顯示，長沙人才總量由2017年的110萬增至2021年280萬，2021年中高端人才凈流入率居全國前三，高精尖人才集中在戰略性新興產業的比例達95%。

2022年，長沙靶向引進“高精尖缺”人才165人、國外高端人才709人，人才吸引力指數躍居全國第十、中部第一。

事實上，當長沙瞄準“全球研發中心城市”后，相關舉措接連不斷。

7月，長沙出臺《關于全力建設全球研發中心城市 奮力打造具有核心競爭力的科技創新高地的實施意見》；8月，對外發布《長沙市全力建設全球研發中心城市的若干政策》；9月，長沙舉行“全力建設全球研發中心城市首開式”，一次性揭牌、簽約、開工40個研發中心項目。

在傅沂看來，近日長沙公開的人才政策，就是從頂層設計上帶動生產性服務業發展的一種方式，也是打造全球研發中心城市的重要一環。

發揮高科教資源優勢

相較于諸多城市著眼于“區域科創中心”，長沙直接將目標定為“全球研發中心”，難度不低，但基礎很牢——有58所高等院校，其中包括中南大學、湖南大學和國防科技大學3所985高校，科教資源云集。

不僅如此，長沙還有99家科研機構和2200多家各類創新平臺，以及省級“四大實驗室”。超級雜交稻、“天河”超級計算機等科研成果都與長沙息息相關。

2022年，長沙創新能力已經連續四年在103個國家創新型城市中位居第8名。

傅沂對長沙目前的科創布局給出更清晰的闡釋：長沙經濟繞不開“兩山”，一是湘江以東的馬欄山，主要發展文創產業，二是湘江以西的岳麓山，主要優勢在科創。

而近期又多“一山”——大王山，在其布局的湘江科學城是長沙建設全球研發中心城市“一城一區三基地”布局的核心。

“未來，湘江以西的科創發展會有2個中心，形成‘雙輪驅動’，充分發揮大學科技城和湘江科學城的作用，提高科技成果轉化率。科技成果轉化率不夠高，正是目前制約長沙科創發展的主要障礙之一。”

目前，湘江科學城首開區5.8平方公里征拆工作已全面啟動，湖南大學科創港、湘江實驗室等產業也將落子布局。

根據長沙的規劃，2025年，各類創新平臺達到2600家，國家先進制造業集群達到3個，人才總量達到350萬；2030年，各類創新平臺達3000家以上，研發企業（中心）達500家以上，全球研發中心城市初步建成。

想要完成這個目標，長沙還需要下不少功夫。

在傅沂看來，接下來的長沙應該充分發揮本地高科教資源的優勢，同時吸引外地高水平人才在本地轉化科研成果，并形成大學科技城和湘江科學城的有效聯動。

“當然，長沙還需要進一步優化營商環境、生活居住環境，讓長沙成為一個宜居、宜業、宜游的‘三宜’城市。” 傅沂說道。