當(dāng)?shù)貢r間12月12日早些時候，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）進入加時階段，談判代表正在等待新協(xié)議草案的發(fā)布。

COP28總干事馬吉德·蘇瓦伊迪（Majid Al Suwaidi）12日晚間就談判最新情況為各方作出匯報。他提出通過發(fā)布第一版協(xié)議草案并悉心聽取意見建議，主席團已清晰得知各國紅線，各方提出的反饋意見也會在即將發(fā)布的新協(xié)議草案中悉數(shù)體現(xiàn)。

11日晚些時候發(fā)布的第一版協(xié)議草案引起多方爭議，遭傘形集團（Umbrella Group）反對，被稱為“小島嶼國家死亡證明”。11日晚，澳大利亞氣候變化部長克利斯·鮑文（Chris Bowen）代表傘形集團發(fā)表聲明，拒絕簽署第一版協(xié)議草案。

傘形集團是1997年氣候協(xié)議《京都議定書》通過后成立的締約方聯(lián)盟，由澳大利亞、加拿大、冰島、以色列、日本、美國等非歐盟發(fā)達國家組成，英國于2023年加入。該集團通常會在氣候議題中采取統(tǒng)一立場。

第一版協(xié)議草案的爭議之一是該草案完全舍棄逐步淘汰化石燃料的表述，呼吁以公正、有序和公平的方式減少化石燃料的消費和生產(chǎn)，以便在2050年左右或之前實現(xiàn)凈零排放。傘形集團認為雖然協(xié)議草案中釋放了一些積極的聲音，但是逐步減少這一表述還是過于軟弱。

COP28主席蘇爾坦·賈比爾同日敦促各代表以更加靈活的態(tài)度對待該協(xié)議草案，他認為參與談判的近200個國家沒有時間可以浪費，必須就科學(xué)的談判成果達成一致，使1.5攝氏度升溫目標控制在可實現(xiàn)范圍內(nèi)。

另一個爭議在于第一版協(xié)議草案沒有為各化石燃料生產(chǎn)公司提供具體的削減方案，而是為各國提供了減排的幾種選擇，呼吁各國采取可能會涉及減少化石燃料使用的措施。包括歐盟在內(nèi)的一些談判集團表示，如果新協(xié)議草案還不能解決這個問題，他們將會退出談判。

第一版協(xié)議草案關(guān)于化石燃料在未來發(fā)展中的地位問題也遭到反對。由于該協(xié)議草案中沒有描述逐步淘汰和尋找化石燃料替代品的緊迫性，提到化石燃料仍需為各國未來的經(jīng)濟發(fā)展提供支持，未來還將允許建立新的燃煤電廠，德國外交部長安娜萊娜·貝爾博克認為這份協(xié)議草案向企業(yè)和市場發(fā)出了誤導(dǎo)性信號。

小島嶼國家代表對第一版協(xié)議草案中沒有要求全面淘汰化石燃料一事感到失望。小島嶼國家聯(lián)盟主席、來自薩摩亞的塞德里克·舒斯特爾表示小島嶼國家不會簽署沒有承諾逐步淘汰化石燃料的協(xié)議草案文本，他認為該協(xié)議草案是小島嶼國家的死亡證明。

路透社援引消息人士稱，COP28主席賈比爾因協(xié)議草案中化石燃料的表述問題面臨來自沙特阿拉伯的壓力。作為歐佩克石油生產(chǎn)國集團事實上的領(lǐng)導(dǎo)國，沙特阿拉伯要求賈比爾刪除協(xié)議草案中任何關(guān)于化石燃料的表述。但是就11日發(fā)布的第一版協(xié)議草案來說，賈比爾并沒有這么做。

11日晚，沙特阿拉伯COP28談判代表拒絕就該消息發(fā)表評論。次日，沙特阿拉伯政府也沒有就此事給予回應(yīng)。

盡管可再生能源快速增長，但化石能源仍占世界總能源的80%，其保供作用不容忽視。可再生燃料對化石燃料的替代絕不是一個一蹴而就的過程。11日的協(xié)議草案協(xié)調(diào)了各方需求，首次在締約方會議中提及減少化石燃料生產(chǎn)，具有歷史性作用。

正如第三世界網(wǎng)絡(luò)（Third World Network）氣候政策專家米娜·拉曼所說，談判不可能讓所有人滿意，只能盡量爭取平衡，她從11日的協(xié)議草案中能感受到主席團試圖在發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間達成平衡。