界面新聞記者 | 劉子象

當地時間周四，歐洲理事會公告稱，已經正式批準提案，將現行電動汽車原產地規則延長3年至2026年底，這同時意味著原計劃于2024年1月1日生效的嚴格新規被推遲。

為了提高產業鏈的本地化水平，2020年歐盟和英國制定了原產地新規。新規原定自2024年1月1日起，在兩地市場流動的電動汽車需滿足更高本地含量的要求（電動汽車整車成本的45%需要來自本地，以及電池的60%來自本地），才能享受目前的免稅政策，否則將被征收10%的關稅。

據歐盟方面的說法，三年前著手制定規則時，并未預測到俄烏沖突、新冠疫情等一系列突發事件導致的供應鏈困境，這加大了電動汽車制造商遵守新規的難度，尤其是本土電池業無法像預期那樣迅速起步。為了響應產業呼聲、保持競爭力，以及為本土行業留出更多成長時間，歐盟最終做出了推遲新規生效的決定。

英國和歐盟互為最大的電動汽車出口市場。在綠色轉型的推動下，電動汽車銷量增加，但歐洲工廠難以供應充足的電池。而一輛電動汽車成本的約一半都在電池，如果沒有本土電池工廠，國外進口的長距離運輸既麻煩又昂貴。據英國政府的說法，新規生效產生的10%的關稅，將為制造商和消費者帶來高達43億英鎊的額外成本。

歐洲汽車行業對新規延遲生效表示贊賞。歐洲汽車制造商協會（ACEA）在一份聲明中表示，這為歐洲不斷增長的電動汽車電池供應鏈提供了急需的確定性，將支撐地區電動汽車制造業的競爭力。

該組織總干事德弗里斯（Sigrid de Vries）認為，歐洲電動汽車制造業正面臨輸給中國和美國的風險。她表示歐盟在促進供應鏈本土化方面缺乏強有力的產業戰略，建議歐洲立法者重點轉向為整個綠色價值鏈（研發、采礦、煉油和制造等）制定歐盟層面的產業戰略。

在最新的聲明中，歐盟重申對本土電池行業的戰略扶持政策，同時宣布在創新基金下設立一個專門工具，計劃三年內向最具可持續性的歐洲電池制造商提供高達30億歐元的激勵。布魯塞爾方面認為這將在整個歐盟電池價值鏈產生顯著的溢出效應，尤其是在上游部分，同時也能支撐歐洲電動汽車的組裝。

最新進展對英國來說尤其意義重大。相比歐盟27國的大市場，英國幾乎沒有本土電池生產能力，更難以在短期內滿足較高本地化要求。得到約翰遜政府支持的英國本土初創公司Britishvolt，曾計劃在英格蘭北部建設一座38億英鎊的電池工廠，但難以籌集資金，在今年1月份申請破產保護。該公司隨后被澳大利亞公司Recharge收購，但后者尚未公布計劃進展。

目前，英國只有日本日產汽車在桑德蘭的一家小型電動汽車電池工廠，11月底，日產汽車宣布追加20億英鎊。該公司的第二家工廠正在建設中。

在新規生效的情況下，如果英國繼續維持現在這種電池本土生產能力幾乎為零的情況，很多汽車工廠將轉向歐洲大陸，“英國將失去汽車行業相關的80萬個工作崗位”，日產汽車前首席運營官帕爾默 (Andy Palmer) 稱。

自2020年底英國脫歐以來，就不斷有專家警告，如果沒有電動汽車電池超級工廠，英國可能會失去汽車工業的很大一部分。

全球第四大車企Stellantis在今年5月就警告，如果新規如約生效，將導致英國汽車工廠關閉，數千個就業崗位流失。這得到了美國跨國巨頭福特，以及歐洲汽車貿易機構的響應，反應了業內的普遍擔憂情緒。福特還表示，新規將同時打擊英國和歐盟的制造商，以及減緩向電動汽車轉型的速度。

近幾個月來，蘇納克政府一直在與布魯塞爾談判，希望暫緩實施新規。此外，英國表示還將尋求與土耳其將原產地規則延長三年，以支持作為土耳其市場主要出口商的英國汽車公司。與此同時，英國還希望明年開始與土耳其就新的自由貿易協定進行談判。