界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2024年1月4日，生態環境部發布消息，第三輪第一批5個中央生態環境保護督察組于近日全面完成督察進駐階段工作。

此前在2023年11月21日，經黨中央、國務院批準，第三輪第一批中央生態環境保護督察全面啟動。11月21日至22日，5個督察組陸續進駐福建、河南、海南、甘肅、青海5個省開展督察。

生態環境部介紹，各督察組始終堅持動真碰硬，深入基層、深入一線、深入現場，查實一批突出生態環境問題，核實一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，曝光典型案例25個。

界面新聞注意到，25個典型案例共分5批曝光，主要集中在生態環境保護不力、違規開發開采、環境污染、污水收集處理不到位、地下水超采等問題。

本輪中央生態環境保護督察典型案例突出“生態保護”。例如，在首批公布的典型案例中，就曝光了海南一些地方紅樹林自然保護區管理不當，保護區被違規侵占的問題。督察組還發現海南省一些市縣沿海防護林保護不力 侵占毀壞問題依然存在，近十年全省規劃保護的海防林長度從1051公里縮短至940公里，面積從14150公頃減少至10998公頃。同時，督察組發現，作為我國熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫，海南國家公園內存在違法違規侵占林地、非法采石破壞生態、小水電站清理整治不力等突出生態環境問題。

污水處理是此次中央生態環境保護督察重點關注的問題之一，25個典型案例中有5個涉及生活污水收集處理不到位的情況。5個督察組分別在福建龍巖和泉州、河南洛陽、海南省、甘肅蘭州等3市、青海西寧和海東等部分地區發現了生活污水基礎設施建設短板突出、管網缺失嚴重、大量生活污水直排等問題。

礦山違規開采一直以來都是督查的焦點，此次有多個典型案例涉及。第四督察組督察甘肅省發現，白銀市一些縣區違規開采礦產，資源浪費嚴重，生態修復不到位，違反文物保護法侵占明長城紅水堡遺址建設控制地帶。第二督察組督察河南省發現，新鄉市輝縣、衛輝等地違規挖砂采石、非法采礦破壞生態環境問題突出，導致河南省文物保護單位趙長城遺址遭到破壞。

界面新聞注意到，接到中央環保督察組反饋后，相關地方已及時反應，迅速整改。11月23日，接到中央生態環保督察組移交關于儋州市2019年以來有多處紅樹林（海防林）滅失情況的案件線索后，儋州市委、市政府第一時間研究部署，立即組織安排相關部門單位開展問題線索調查，堅決果斷完成核查及整改工作。

截至12月2日，儋州市僅用8天時間，就全面完成了立案查處、拆除圍堰和構筑物、上萬株紅樹林補植補造等工作。儋州市表示，后續還將全力做好新植林苗的撫育管理及管護看護工作，保障林苗成活率，確保盡快成林。

12月11日，新鄉市市長魏建平帶領有關部門主要負責同志，赴衛輝市、輝縣市，現場督導中央生態環境保護督察通報典型案例整改工作。魏建平強調，中央生態環境保護督察對新鄉市典型案例的通報，充分暴露出全市生態環境保護和文物保護工作存在一些不容忽視的問題，是極其深刻的教訓和警示。

生態環境部介紹，截至2023年12月31日，各督察組共收到群眾來電、來信舉報19815件，受理有效舉報16700件，經梳理合并重復舉報，累計向相關省轉辦13441件。相關省已辦結或階段辦結11457件。其中，立案處罰1232家，立案偵查55件；約談黨政領導干部623人，問責黨政領導干部289人。

“對已經轉辦、待查處整改的群眾舉報問題，各督察組均已安排人員繼續督辦，確保群眾舉報問題能夠查處到位、整改到位、公開到位。”生態環境部表示。

中央環保督察是中國繼反腐之后推出的反污染巡查機制。2019年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《中央生態環境保護督察工作規定》。其中明確，中央實行生態環境保護督察制度，設立專職督察機構，對省、自治區、直轄市黨委和政府、國務院有關部門以及有關中央企業等組織開展生態環境保護督察。督察包括例行督察、專項督察和“回頭看”等。

我國從2015年底開始試點中央生態環保督察，到2018年完成第一輪督察，并對20個省（區）開展“回頭看”；從2019年啟動第二輪督察，到2022年上半年，分六批完成了對全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團、2個部門和6家中央企業的督察。

中央生態環境保護督察一般包括督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整改落實和立卷歸檔等程序環節。督察進駐結束后，中央生態環境保護督察組應當在規定時限內形成督察報告，如實報告督察發現的重要情況和問題，并提出意見和建議。

按照《中央生態環境保護督察工作規定》，督察報告經黨中央、國務院批準后，由中央生態環境保護督察組向被督察對象反饋，指出督察發現的問題，明確督察整改工作要求。督察結果作為對被督察對象領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。對督察發現涉嫌犯罪的，按照有關規定移送監察機關或者司法機關依法處理。