界面新聞記者 | 楊舒鴻吉

2023年，預制菜首次被寫入中央一號文件中。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2022年我國預制菜市場規(guī)模為4196億元，預計2026年升至萬億元。

產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，預制菜也面臨爭議。

2024年1月21日，上海市政協(xié)十四屆二次會議開幕前夕，預制菜引起上海市政協(xié)委員的注意。政協(xié)委員呼吁在促進市場發(fā)展的同時，規(guī)范管理，保障市民食品安全。

上海市政協(xié)委員、上海高益投資有限公司董事長黃少星連續(xù)三年關(guān)注預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時其在投資領域?qū)︻A制菜有所涉獵。他在2023年向上海市政協(xié)提交的《關(guān)于規(guī)范預制菜標識、保障消費者知情權(quán)的提案》獲評優(yōu)秀提案。

他在接受界面新聞記者采訪時表示，近三年來中國預制菜市場規(guī)模穩(wěn)步增長。預計未來3-5年，中國預制菜市場規(guī)模有望以20%左右的高增長率逐年上升，在2023年達到5165億元，在2026年達10720億，我國預制菜產(chǎn)業(yè)有望發(fā)展成下一個萬億級市場。其中，上海位居第二，企業(yè)數(shù)量達14家。

他同時指出，預制菜產(chǎn)業(yè)在迅猛發(fā)展的同時，也帶來許多問題，如產(chǎn)品標識不清、監(jiān)管力度薄弱等，讓不少消費者對預制菜的衛(wèi)生、安全問題表示擔憂，通過有效管控，明確預制菜標識，提升預制菜質(zhì)量安全管理，保障消費者的知情權(quán)是當前亟須解決的重要內(nèi)容。

知情權(quán)，是目前預制菜引發(fā)爭議的主要來源。

“預制菜可以比喻成升級版的方便面。在一家餐廳消費，人家煮的是方便面、還是手工拉面，一目了然，但是預制菜因為是半成品，擁有混淆性。因此在保證消費者知情權(quán)上，需要注明?！秉S少星說。

他指出，目前預制菜知情權(quán)落實情況不容樂觀，在外面平臺和線下餐飲店，預制菜已有一定規(guī)模的滲透率。其中以外面平臺為代表的線上餐飲，預制菜使用率較高，但是至今都沒有明確標注的監(jiān)管要求，需要盡快研究進行補充。

在黃少星看來，預制菜引發(fā)爭議還與其標準不一有關(guān)，“預制菜的界定、生產(chǎn)、包裝都需要有嚴格的標準去執(zhí)行?！?/p>

2023年1月發(fā)布了《上海市預制菜生產(chǎn)許可審查方案》，對預制菜的定義、分類、生產(chǎn)環(huán)境等進行了規(guī)定，但并未對營養(yǎng)成分作出規(guī)定。

黃少星認為，相關(guān)部門總體檢查力度較弱，還存在不具備正規(guī)生產(chǎn)條件的小工廠、小作坊供應預制菜原材料的亂象，預制菜制作的原料、加工、保鮮速凍、運輸倉儲等無法得到保證，易造成食品安全漏洞。

因此，他建議相關(guān)部門嚴格監(jiān)管餐飲店使用預制菜時提前預知消費者，做到對預制菜產(chǎn)品從原材料、添加劑、生產(chǎn)加工、包裝、運輸、標識規(guī)范、尾端銷售的全鏈條監(jiān)管，避免監(jiān)管盲區(qū)，嚴格落實《上海市預制菜生產(chǎn)許可審查方案》，同時具體化制定預制菜營養(yǎng)標準，質(zhì)量標準。在國家政策下引導實施，嚴格把控，完善監(jiān)管，加強填補監(jiān)管盲區(qū)。

2023年，預制菜進校園曾引發(fā)社會對于該產(chǎn)業(yè)的強烈關(guān)注。

在黃少星看來，預制菜市場在高增長的同時，行業(yè)標準并不完善，整體上還不夠成熟。因此，他建議在預制菜產(chǎn)品只可以進入消費者有主動選擇權(quán)的商品市場，而不得進入讓消費者被動選擇的市場，如學校食堂、職工食堂、養(yǎng)老院等。