界面新聞記者 | 陳升龍

界面新聞編輯 | 劉海川

蒙古國全境正在經歷罕見的極寒和暴風雪天氣，嚴重影響農業、交通等部門以及民眾的日常生活。這同時也引發人們對氣候變化、糧食安全，以及該國經濟結構的思考。

蒙古國氣象與環境監測局2024年2月20日通報，自2023年入冬以來，全國平均降雪量創下1975年以來的最高紀錄，80%以上國土至今仍被大雪覆蓋，多地積雪厚度達到1米。全國已進入防災高度戒備狀態。

值得注意的是，約67萬頭牲畜在極寒中死亡。蒙古國政府2023年底的普查數據顯示，該國牲畜存欄量約為6470萬頭。在牧區，積雪覆蓋著大量羊的尸體，那些存活的則在寒風中艱難地尋找雪堆下的食物。

氣象部門預測，該國大部分地區21日起再次迎來暴風雪天氣，并持續至本月23日。而牲畜死亡率的峰值預計將出現在4月之前。

“白色極寒”威脅生計

造成這個內陸國極端氣候頻發的原因，包括地理位置以及眾所周知的全球溫室氣體排放。蒙古國每年還要經歷高溫熱浪和干旱的惡性循環。除了冬季雪災，由于草原退化，近幾年春季蒙古國都遭遇了沙塵暴，東亞鄰國也深受其害。

聯合國人道主義事務協調廳（OHCA）的數據顯示，在過去80年里，該國的平均氣溫上升了2.46攝氏度，是受氣候變化影響最嚴重的國家之一。

初冬大量積雪會在氣溫回升中短暫解凍，但很快又出現的嚴寒天導致這些解凍了的積雪變得更堅硬，牲畜不能獲得地上的食物。而在此之前一般還會出現極度干燥的夏季，牲畜無法提前攝入能量來源，加劇了它們在極端寒冷情況下的死亡。

蒙古語有一個名詞“dzud”用于特指這種天氣模式，其中程度最惡劣的被稱為“白色極寒”（tsagaan dzud）。資料顯示，21世紀之前，“白色極寒”平均每10年發生一兩次。但在過去10年中，該國已經歷了6次。在2010年“白色極寒”肆虐期間，蒙古國損失了約1030萬頭牲畜，28%人口受災。

自2015年以來，氣候變化影響加劇。與大多數國家一樣，蒙古國出現季節紊亂，夏季更為干旱，隨后的嚴冬加劇，對弱勢牧民家庭的生計威脅不斷升級。

蒙古國至今仍保留著游牧傳統。由于地廣人稀，冬季持續時間較長，畜牧業生產仍以自然放養為主，難以實現大規模現代化生產，對自然氣候極度敏感。該國總人口約為348萬，每4個人中就有一人從事畜牧業。

盡管2023年的夏季降雨充足，但在接下來的數個月里氣溫驟降，11月初出現暴風雪，隨后氣溫反常迅速上升，導致雪融化，隨后又持續了一段時間的極端寒冷。這一反反復復的過程持續到了12月下半月，進入典型的“白色極寒”。

為了減少天災造成的傷害，牧民們往往會在夏季提前應對，包括準備額外飼料、清庫存、撲殺老弱牲畜，以及購買保險。但當極端天氣早已成為常態，任何人為的準備工作似乎都顯得微不足道。

蒙古國極寒和拉美各國的極端高溫、干旱，突顯了全球氣候變化的復雜性，也對現有的治理系統提出了挑戰。迫在眉睫的是，各國至少應該更好地為此類極端天氣事件做準備，例如強化基礎設施、加強預警和采取全面災害管理。

擺脫單一發展模式

隨著上世紀的政治制度轉軌，蘇聯式的“安全網”牧業合作社解散，蒙古國牧民們所需的飼料、獸醫護理等資源無法得到保障。

過度依賴放牧、采礦、伐木等不可持續的經濟發展模式，使得蒙古國草原退化問題惡化。該國曾有80%的國土被草原覆蓋，但目前70%的草原已經遭到破壞。

2000年開始，蒙古國采礦業迅速擴張，以及牧群等收入來源在越來越頻繁的極寒天氣中凍死，大量牧民無奈放棄生計，到首都烏蘭巴托及周邊地區定居，這里居住著全國近一半人口。部分年輕勞動力甚至到海外謀生，包括韓國、俄羅斯、捷克。根據世界銀行的數據，2020年新冠疫情期間，移民匯款規模占蒙古國GDP的4.12%。

像沙特等資源大國一樣，蒙古國正試圖擺脫過度單一的經濟發展模式。

十多年前，蒙古國曾是世界上增長最快的經濟體之一，GDP增長率維持在雙位數。此后該國遭遇“能源詛咒”，大型貿易伙伴國的經濟增長開始放緩，大宗商品價格下跌，對外國投資者的吸引力逐步變弱，海外直接投資直接腰斬。

隨后蒙古國政府開始尋求經濟多樣化。2016年至2020年間，該國重點投入到基礎設施建設中，包括修建了連接21個省與烏蘭巴托的高速公路網絡。

隨著各國新冠疫情管控逐步放開，2023年蒙古國的煤炭產量和出口量，以及與采礦生產和出口相關的運輸服務都有所增長，且銅出口保持穩定，當年的GDP增速超預期達到7%，創下5年新高。其中煤炭出口額為88億美元，占其出口總收入152億美元的一半以上。

為確保長期糧食安全和經濟多樣化，蒙古國政府邀請更多來自中國的資本投入到非礦業部門中。2023年3月，亞洲開發銀行向蒙古國投入4.48億美元，以發展綠色能源及升級畜牧業。

此外，歐美制裁使得另謀能源出口和航線目的地的俄羅斯尋找更多出路，鄰近的蒙古國意外收獲更多機會。《南華早報》引述2023年11月蒙古國有關部門的消息稱，該國正計劃新建7個陸港，以擴大與中俄的貿易。去年8月，蒙古國總理羅布桑那木斯來·奧云額爾登訪美，尋求加強在民用航空和稀土開采領域的合作。

世界銀行在去年的報告中指出，隨著采礦產量的增加，預計2024-2025年蒙古國經濟將繼續保持高增長，但同時也敦促其進一步進行經濟多樣化的改革，以便增強抵御內外風險，以及氣候沖擊的能力。