界面新聞記者 | 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 彭朋

上海市政府近日出臺《上海市減輕企業負擔支持中小企業發展若干政策措施》(下稱《政策措施》)，共涵蓋20條具體舉措，旨在優化營商環境、減輕企業負擔、激發市場主體活力。

記者注意到，此輪公布的政策首先聚焦幫助企業降成本。

比如，此輪政策中提出，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收以下稅費：資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。

此外，針對用工負擔，此輪政策將對企業、社會組織和個體工商戶吸納登記失業三個月以上人員、在本市登記失業的16—24歲青年、本市2024屆高校畢業生、離校2年內未就業高校畢業生就業，簽訂一年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，按照2000元/人給予一次性吸納就業補貼。

作為企業用工的重要成本之一，此輪政策還調整失業保險繼續執行1%的繳費比例，其中單位繳費比例0.5%、個人繳費比例0.5%。

水電煤方面，本輪政策還通過不同手段降低用電成本、用氣成本、用能成本。比如通過優化購電方案，多渠道籌措低價電源，降低市外購電價格，并免收非居民用戶2024年超定額累進加價水費，對非電網直供電主體亦不再實施加價。

此輪政策中，還特別針對特定領域的中小企業加大幫扶力度。

上海市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍在解讀《政策措施》時表示，新政策將落實落細對先進制造業企業增值稅加計抵減、集成電路和工業母機企業研發費用加計扣除和增值稅加計抵減、提高企業研發費用稅前加計扣除比例。

針對生物醫藥行業，上海此輪新政提出對國產藥品注冊費降低收費標準50%、境內第二類醫療器械產品注冊費收費標準65%。

對專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業的貸款和本市先進制造業中小企業的政府性融資擔保貸款，給予一定比例的貼息。繼續降低擔保費率，市融資擔保基金按0.5%收取擔保費，政策性創業擔保免收擔保費。

融資難是中小企業普遍面臨的難題，此前上海多輪政策聚集這一難題。

此次公布的政策提出，將上海市中小微企業政策性融資擔保基金從100億元分階段增至200億元，適度提升風險容忍度；并進一步鼓勵銀行對中小微企業實施優惠利率。

上海市財政局二級巡視員盧華向界面新聞透露，目前，上海市融資擔保基金對中小企業的貸款擔保額度最高可達2000萬元，今年，上海市級財政還安排了2.5億元中小微企業信貸獎補資金，可有效引導金融機構更好支早、支小、支科技，為企業注入更多金融活水。

上海市發展改革委副主任陳石燕透露，2016年至2023年新增減稅降費及退稅緩費累計超過了1萬億元。今年，為全面貫徹落實國家減稅降費要求，持續優化營商環境，這次制定了減輕企業負擔支持中小企業發展五方面20項政策措施，預計年新增減負超1170億元。