界面新聞?dòng)浾?| 翟瑞民

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年4月19日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)介紹，《全國(guó)人大常委會(huì)2024年度立法工作計(jì)劃》將于近日向社會(huì)公布。其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等項(xiàng)目被列入立法計(jì)劃。

據(jù)介紹，2023年12月18日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第16次委員長(zhǎng)會(huì)議原則通過(guò)2024年度立法工作計(jì)劃，作為工作預(yù)安排。4月16日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第23次委員長(zhǎng)會(huì)議正式調(diào)整通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)2024年度立法工作計(jì)劃》。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人楊合慶表示，2024年度立法工作計(jì)劃緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署和《十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》，安排繼續(xù)審議項(xiàng)目16件、初次審議項(xiàng)目23件，以及若干預(yù)備審議項(xiàng)目和需要研究的2024年實(shí)施期限屆滿的授權(quán)決定。

楊合慶透露，全國(guó)人大常委會(huì)法工委聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，安排經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域繼續(xù)審議和初次審議項(xiàng)目13件、預(yù)備審議項(xiàng)目11件，占計(jì)劃項(xiàng)目總數(shù)的近40%。

具體項(xiàng)目包括制定金融穩(wěn)定法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、增值稅法、能源法、原子能法、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，修改礦產(chǎn)資源法、企業(yè)破產(chǎn)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、會(huì)計(jì)法、招標(biāo)投標(biāo)法、統(tǒng)計(jì)法、民用航空法等。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程近期備受關(guān)注。2023年3月，全國(guó)工商聯(lián)向全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議提交《關(guān)于制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的提案》，建議啟動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益等。2024年1月8日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委審議報(bào)告稱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)法“確有立法必要”，建議有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研論證，條件成熟時(shí)，爭(zhēng)取列入全國(guó)人大常委會(huì)今后立法規(guī)劃或年度立法工作計(jì)劃。

1月9日，國(guó)家發(fā)改委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程。2月21日，司法部、國(guó)家發(fā)改委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委共同組織召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法座談會(huì)，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)代表和專家學(xué)者對(duì)立法的意見(jiàn)建議。司法部部長(zhǎng)賀榮在會(huì)上透露，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作已經(jīng)啟動(dòng)。

3月底，國(guó)家發(fā)改委副主任劉蘇社在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前正在研究起草民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障，為民間投資營(yíng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。4月17日，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上再次表示，要加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，加快從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待要求落下來(lái)。

“出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力的法治‘定心丸’。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海曾在接受界面新聞采訪時(shí)表示，以往出臺(tái)的“定心丸”政策對(duì)提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心發(fā)揮了積極作用，但保質(zhì)期相對(duì)較短，藥效相對(duì)有限。

劉俊海建議，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法應(yīng)該回應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“地位平等、共同發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)、互惠合作、平等監(jiān)管與平等保護(hù)”六項(xiàng)核心原則，并確認(rèn)民營(yíng)企業(yè)的平等法律地位、政治地位與社會(huì)地位，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供長(zhǎng)效有力的法治“定心丸”。

此前在2024年全國(guó)兩會(huì)上，民建中央提交《關(guān)于盡快出臺(tái)<民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法>的提案》稱，全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法作為重大立法、應(yīng)急立法列入2024年度立法計(jì)劃，并爭(zhēng)取在2024-2025年正式制定出臺(tái)。

楊合慶4月19日在介紹2024年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃時(shí)還表示，全國(guó)人大常委會(huì)法工委扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，形成高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境法典草案，力爭(zhēng)年內(nèi)提請(qǐng)審議。全國(guó)人大常委會(huì)法工委還圍繞加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，將修改各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法、全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法、監(jiān)察法、城市居民委員會(huì)組織法等。 

此外，全國(guó)人大常委會(huì)法工委加強(qiáng)教育、文化、民生領(lǐng)域立法，將制定學(xué)位法、學(xué)前教育法、法治宣傳教育法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法，修改文物保護(hù)法、科學(xué)技術(shù)普及法、國(guó)家通用語(yǔ)言文字法、傳染病防治法、仲裁法等。圍繞推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全法，修改治安管理處罰法、監(jiān)獄法、國(guó)防教育法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。同時(shí)，加強(qiáng)涉外法制建設(shè)，制定關(guān)稅法，修改國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、反洗錢法，并注重在相關(guān)法律中完善涉外規(guī)定。