界面新聞記者 ｜ 戴晶晶

“截至2024年一季度末，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規模達3530萬千瓦/7768萬千瓦時，較2023年底增長超過12%，較2023年一季度末增長超過210%。”

4月29日，國家能源局舉行新聞發布會，能源節約和科技裝備司副司長邊廣琦在介紹新型儲能發展情況時提及上述數據，并指出新型儲能持續快速發展。

2024年《政府工作報告》中首次提出“發展新型儲能”。邊廣琦表示，國家能源局高度重視新型儲能發展工作，通過推動技術創新試點示范、強化新型儲能調度運用等措施，促進新型儲能多元化高質量發展。

《“十四五”新型儲能發展實施方案》要求，到2025年，新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段，具備大規模商業化應用條件；到2030年，新型儲能全面市場化發展。

邊廣琦還在新聞發布會上回應部分新型儲能利用率偏低的問題，表示明確調度管理范圍是新型儲能科學合理調用、提高利用率的前提。

新型儲能利用率不高一直是行業的痛點問題，完善新型儲能調度已成為政策熱點。

在4月10日舉辦的第12屆儲能國際峰會上，中國工程院院士舒印彪提及，中國新型儲能利用率不高，2023年電網側、用戶側、新能源強制配儲項目平均利用率指數分別為38%、65%、17%。

電網側儲能分布在電網關鍵節點，提供調峰、調頻等多種服務；用戶側儲是指安裝在用戶側(如家庭、企業和工廠等)的儲能系統，能提升負荷側用戶靈活調節能力。

新能源配儲是電源側儲能的主要形式，各地強制配儲的政策曾多次引發爭議。電力規劃設計總院4月發文提及，新能源側配置的新型儲能，等效日均充放電次數僅為0.3次左右，在電力系統中的調節作用未能充分發揮。

據中關村儲能產業技術聯盟(CNESA)統計，2023年，中國新增新型儲能項目應用裝機中，電源側、電網側項目裝機功率占比分別為41%和56%。其中，電源側項目以新能源配儲為主。

4月，國家能源局印發《關于促進新型儲能并網和調度運用的通知》，旨在規范新型儲能并網接入，推動新型儲能高效調度運用，對電網企業、電力調度機構、新型儲能項目單位提出了具體要求。

隨后南方電網對該文件進行了解讀，并印發《南方電網新型儲能調度運行規則（試行）》。南方電網表示，要結合實際需求實現每日“多充多放”，全力提升南網區域新型儲能利用率。

但目前新型儲能在電力系統中的定位還未得到充分明確，市場機制缺失下商業模式也亟待完善。

“從歐美實踐看，電源側大中型光伏電站配新型儲能的基本邏輯是,發電商希望實現“能量時移”(把中午低價值的電存儲起來，等高峰時段再送到網上)來最大化發電利益，而不是為了提供‘系統服務’。”

4月25日，中國社會科學院工業經濟研究所能源經濟室研究員朱彤在中國能源研究會主辦的“新型電力系統沙龍”上表示，對發電商來說，是否配儲能，主要取決于不同時段的光伏發電價值加上政府的部分補貼，是否能增加其總體利益；而不是“為儲而儲”，造成虧本運行的結果。就電源側這一具體場景來說，新型儲能所需要的是完善的現貨市場機制。

盡管新型儲能是未來電力系統不可或缺的組成部分，但朱彤強調，新型儲能只是靈活性資源的一種，現有的電力系統無論在電源側、電網側還是用戶側，存量靈活性資源都還有挖掘潛力。

他認為，這些潛力的釋放有的需要增加邊際投資，有的則需要通過深化機制改革來實現。相比之下，新型儲能無論從經濟性還是替代性來看，均不具備短期內大規模推進的條件。

自然資源保護協會能源轉型項目主管黃輝在活動上表示，在電源側方面，由于新能源尚未大規模進入市場，其波動沒有在市場上體現出電力供需關系和價格變化，因此這一環節的新能源配儲存在“配而不用”的現象，經濟性相對較差。

此外，電網替代型儲能，可以有效替代部分利用率低的輸配電容量，延緩輸配電設施投資，但目前通過輸配電價疏導的機制和商業模式有待形成。工商業儲能方面，目前主要依賴分時電價機制獲利，在價差較大的中東部地區發展較快，但直接參與或通過虛擬電廠等方式常態化參與電力市場的機制尚未建立。

近期，關于新能源消納紅線放開后強制配儲政策將發生變動的討論較多。全國新能源消納監測預警中心公布的2月全國新能源并網消納情況顯示，光伏發電利用率為93.4%，環比下降4.7個百分點。

兩位電力業內專家對界面新聞表示，新能源強制配儲短期內不太可能取消。

華泰證券4月的研報指出，如果消納紅線放開，將助推新能源新增裝機量增長，帶動配儲規模提升。據其測算，每1%消納率的下調對應約5 GW的新增裝機空間；若利用率從98%下調至90%，則對應約40 GW的裝機空間。

在上述活動上，國家能源集團技術經濟研究院能源市場分析研究部高級研究員姜大霖表示，從長期看，新能源強制配儲不是一個合理的模式，有較多優化的空間，應當逐步構建完善、多樣化的市場機制，通過市場化手段去更加科學的部署和調用，將新型儲能作為一個新興的市場主體去培養。

在構建促進儲能發展的政策機制方面，姜大霖還建議，可以從完善產業鏈發展支持政策入手，包括加強產業鏈的研發資助、增強產業鏈供應保障能力等。

朱彤則表示，具體到中國目前的情況，新型儲能所缺失的體制機制條件還需要進一步梳理：電力體制改革是否已經對網絡運營商實現了有效監管，壟斷性環節與競爭性環節是否實現了徹底分離，輸配電價改革是否使網絡運營商的行為真正轉變為“網絡運營商”等。