界面新聞見習記者 | 田鶴琪

上海在加速能源低碳轉型方面迎來新進展。

據上海市發展改革委5月24日消息，上海市發展改革委、上海市經濟信息化委、上海市商務委、上海市生態環境局聯合印發《上海市促進綠色電力消費加快能源低碳轉型實施意見》（下稱《實施意見》）。

《實施意見》要求，遵循綠色優先、用戶為本、互利共贏、協同高效的原則，以“三個銜接”為重點完善交易機制。一是妥善做好市場化價格和政府定價、國補政策銜接，加快建立市內綠電交易市場，釋放市內資源潛力。

二是推動電碳機制銜接，解決綠電環境屬性重復申報問題，提升綠證消費的認可度。三是推動供需機制銜接。定期排摸梳理用戶的綠電交易需求和意向，讓綠電資源更有效地服務好用戶。

《實施意見》提出目標，到2025年，綠電綠證交易機制逐步完善，相關示范工程建設扎實推進，為經營主體提供功能健全、友好易用的綠電綠證交易服務，綠電消費能力顯著提升，綠電交易規模達到50億千瓦時以上。

到2030年，綠電供給和消費多元化發展，全社會綠電消費潛力進一步激發，綠電消費成為全社會的新時尚，市內重點行業企業綠電覆蓋率達到國內先進水平，建成綠電消費標桿城市，綠電交易規模達到300億千瓦時。

這相當于去年上海用電量的16.2%。據上海市人民政府，2023年用電量為1849億千瓦時。

綠電是指由可再生能源產生的電力，比如太陽能、風能、水能、生物質能等。綠電的使用可以減少對化石燃料的依賴，降低空氣污染和碳排放。

綠證則是一種可交易的能源證書，它代表了一定數量的可再生能源電力的產生和消耗。綠證制度是一種市場機制，旨在促進可再生能源的發展。

中國高度重視綠色能源的發展，2017年正式啟動可再生能源綠色電力證書的核發和交易工作。隨著政策的推動和市場機制的完善，綠電和綠證交易的規模正在逐步擴大。

中國電力企業聯合會發布的數據顯示，2023年全國綠色電力省內交易量537.7億千瓦時，同比增長279%；當年全國核發超1億個綠證，交易數量尚無公開信息。但據目前公開的2023年前7個月交易量，數據約為2617萬個。

中國的綠電綠證交易市場在不同地區的發展程度存在差異，一些資源豐富、經濟發展較快的地區，如西北和華北地區，綠電交易更為活躍。

上海在綠電綠證領域方面走在國內前列。2016年，上海電力交易中心成立，其作為綠電交易的重要平臺，推動了綠電市場化交易的發展，為綠電的買賣雙方提供交易服務。

2022年8月，上海市發改委發布《上海市能源電力領域碳達峰實施方案》的通知。其中提到，加強體制創新，持續深化能源市場化改革，全面推進電力市場化改革，做好新型電力系統和電力市場的銜接，探索實施綠色電力交易試點。

自2021年全國綠電交易開市以來，上海綠電、綠證交易持續升溫。2023年，上海累計開展省間綠電交易73筆，用戶購得綠電21.9億千瓦時。

據國網上海電力初步排摸，上海已入市經營主體全年綠電需求量突破60億千瓦時；2023年上海綠證交易共46萬張。

據《國家電網報》5月16日消息，今年年初以來，上海已開展省間綠電交易超百筆，用戶購得綠電超40億千瓦時，購得綠證近800萬張。

本次《實施意見》指出，此次的重點任務包括高水平擴大綠電交易市場規模、多場景引導用戶主動消費綠證、抓重點推動綠電消費水平提升、高起點健全綠電消費核算體系、全過程強化綠電科技服務支撐五個方面。

其中提出，要構建多維度的綠電交易機制。根據用電主體需求和發電主體性質設立多元化的綠電交易模式，按照相關電力市場規則開展中長期交易并進行現貨交易雙偏差結算。依法依規實施綠電交易保障措施，包括設定中長期成交比例、相關價格上下限等，于綠電交易開展前予以公布。

同時，要積極探索分布式綠電交易。在合理承擔相應電網成本和政府基金及附加的基礎上，引導分布式可再生能源項目注冊入市，以雙邊協商、掛牌交易方式起步，全部準入電量通過自主或聚合等方式參與市內綠電交易，按照實際上網電量接受市場價格和承擔市場損益。

此外，加大綠電多元化供給，引導市內綠電企業積極參與本市綠電交易，按年度向社會公布發電企業綠電交易規模和排名； 積極探索分布式綠電交易 ，針對分布式可再生能源多點接入、分散布局的特點，結合《上海市綠色電力交易配套實施細則》制訂，探索推動分布式可再生能源參與市場交易。

《實施意見》提出，要加快可再生能源項目建檔立卡，力爭到2024年6月底，本市集中式可再生能源發電項目基本完成建檔立卡，分布式項目建檔立卡規模大幅提升；加強綠證與能耗雙控政策銜接，將綠證交易對應電量納入“十四五”本市對區和重點領域的節能目標評價考核范圍；明確綠證在產品碳足跡計算中的一般適用范圍和認定方法；助力推動綠證國際互認。

此外，完善“電-碳”銜接機制，完善統一規范的碳排放統計核算體系；建立全市通用綠電消費核算標準，依托區塊鏈技術全面記錄綠電生產、交易、消費等各個環節信息，實現綠電全生命周期可信溯源等。

《實施意見》還強調，推進智能電力交易平臺建設，開設綠電綠證交易專區，為經營主體提供“一網通辦、三全三免”的交易服務；推廣創新技術示范應用，推動人工智能、物聯網、區塊鏈等新興技術與可再生能源深度融合；打造“規范化標準-協同化響應-多元化體驗”的一站式綠電交易服務體系，在全市A級供電營業廳設立“綠電服務微網點”等。