界面新聞記者 | 黃景源

界面新聞編輯 | 彭朋

今年前4個月，上海規上工業企業完成工業總產值12290.11億元，比去年同期增長0.4%。

為推進工業企業降本增效、促進經濟平穩運行，近日，上海市經信委等九部門聯合出臺《關于進一步促進工業降本增效推進新型工業化的若干措施》（下稱《若干措施》）。

界面新聞了解到，此次出臺的《若干措施》提出了一系列創新舉措。例如，鼓勵園區對優質工業企業和項目通過“先租后售”的方式定制工業廠房；針對位于產業區塊外的重點工業企業允許其按規定進行改擴建等。

上海市經信委相關負責人指出，在調研中有企業反映，每年接受監管檢查次數較多，因此，《《若干措施》在降低企業硬成本基礎上更加注重降低軟成本。包括規范涉企行政執法檢查，避免企業重復檢查；不向企業轉嫁政府側監管成本，不將第三方報告作為行政許可前置條件等。

上海市經信委經濟運行處處長徐明介紹稱，《若干措施》共提出了5方面30項具體舉措，包括生產要素保障、降低物流成本、加大財稅支持等方面。

在用地方面，《若干措施》明確，對符合產業導向的工業項目，允許首期按不低于50%的比例繳納土地出讓款，剩余價款1年內全部繳清且不計利息。指導國有工業園區通過“先租后售”等方式，為先進制造業企業定制工業廠房。

寶山鋼鐵股份有限公司寶山基地（下稱寶鋼）主要外購能源有煤、電、天然氣等，隨著企業發展外購電、天然氣總量不斷提高，充分利用能源政策，優化企業用能結構和生產組織成為企業降低能源成本的重要手段之一。

寶鋼能源環保部部長王偉表示，寶鋼外購電約40億千瓦時，外購電價格對寶鋼的用電成本影響較大。月度交易電價下降、深谷電價兩項措施今年預計可為寶鋼降低用電成本約1390萬元。“鑒于當前經營情況，希望政府部門擴大深谷電價執行時段，為企業進一步減輕經營負擔。”王偉說。

界面新聞查閱《若干措施》發現，在用能方面，《若干措施》提出引導工業園區在轉供電環節不加價。降低連續生產型企業用電成本，春節、“五一”、“十一”期間對工業用戶實行深谷電價，較平段電價降低80%。

對符合條件的工業企業技術改造和設備更新項目，《若干措施》明確給予貼息50%或融資租賃合同設備投資額5%的補助，最高可達2000萬元。同時對產業區塊外產值5億元以上的重點規上企業，允許其按規定改擴建。

《若干措施》還提出用好200億元市中小微企業政策性融資擔保基金，支持政府性融資擔保機構降費讓利，平均擔保費率降至1%（含）以下。

在財稅方面，《若干措施》提出，對經認定符合上海產業發展方向的中小企業發生虧損的，按規定申請城鎮土地使用稅困難減免。同時研究制訂支持先進制造業企業相關房產稅困難減免政策。

今年以來，上海連續出臺多項措施為企業減負。《上海市減輕企業負擔支持中小企業發展若干政策措施》在水電煤、投融資、稅費等方面幫助企業降成本、加大幫扶力度，預計年新增減負超1170億元。