文|動脈網

一個人口百萬的縣城，正在成為中國醫療創新的明星之地。這個地方，叫江陰。

根據官方今年公布的數據，江陰已經集聚了生物醫藥企業超430家，這在中國的縣域里面處在最前列。其中，4家醫療企業已IPO，包括力通生物、四環生物、采納股份和華蘭股份；另外，風和醫療也已遞交招股書。

一級市場方面，江陰的醫療創新企業也頻獲融資。例如佰澳達完成數億元新一輪融資、普萊醫藥完成E輪融資、貝塔醫藥融到D輪、澤成生物融到B+輪、貝瑞森融到A輪……

要知道，十年之前，江陰生物醫藥產業近乎空白。而如今，江陰形成了以現代中藥為龍頭，覆蓋生物制藥、醫療器械等細分領域的生物醫藥產業集群，產業營收更是突破200億元，增長勢頭正猛。

短短數年間，江陰究竟是如何講述醫療創新產業發展新故事的？取得碩果背后，其究竟做對了什么？

百萬人口縣城，開啟醫療創新征程

在我國的縣域版圖里，江陰在經濟上一直處于領先位置。

以GDP為例。2023年，江陰地區的人口雖為178萬，但生產總值高達4960.51億元。這一數字不僅位居全國縣域第二，甚至超過了國內中西部多數省會城市，成為矚目的存在。

不過，別看江陰如今風頭正勁，其也曾面臨著傳統產業單一和經濟結構優化的挑戰。

作為從20世紀80年代開始，迎著改革開放春風迅速崛起的縣域，江陰形成了以紡織、化工等傳統制造業為主導的發展路徑，并擁有了“中國工業第一縣”的美譽。但進入21世紀的第二個十年后，隨著全國產業大變革，傳統的單一制造業占主導的模式開始乏力，發展風險也越來越大。

面對現狀，江陰沒有故步自封，而是積極撕去過往留下的“傳統產業強縣”標簽——其不僅在鋼鐵冶金、紡織服裝、車船裝備、化纖、機械等六大支柱產業上持續轉變發展方式，也開始涉足生物醫藥等新興產業，從而為經濟增長提供新的動能。

從時間節點看，有兩個關鍵期。

一是2013年，江陰成立江陰高新區生物醫藥產業園區，制訂、出臺了生物醫藥產業政策，從此開啟醫療創新征程；二是2021年，江陰發布的《“十四五”戰略性新興產業發展規劃》，提到，（江陰）將打造長三角特色生物產業高地，這為當地醫療創新行業的發展再“燒”了一把火。

（江陰發布的《“十四五”戰略性新興產業發展規劃》， 圖片來源：政府官網）

圍繞此，江陰建立了高新區生物醫藥創新港、霞客灣生命大健康產業谷、臨港生物制藥產業園、綜合保稅生物醫藥產業特區、121未來產業園等一系列載體平臺。

其中，江陰高新區是整個江陰生命健康產業發展的主陣地，從2011年開始就布局生物醫藥產業，并在近年頻頻出臺支持政策。例如在2020年，江陰高新區出臺了生命健康產業專項扶持政策，首筆兌現獎補資金達到了1600萬元，并在隨后幾年對政策作了持續優化調整，不斷擴大覆蓋面。

除政策外，在載體的增加與完善上，江陰高新區也持續發力。比如今年1月，江陰121未來產業園正式開園，首批入駐24個項目，囊括高端醫療器械、生物醫藥技術服務等領域，其中有3個是基金、平臺項目。

不僅如此，江陰高新區還利用在北京、上海、深圳等地設立的科創飛地，大力招引科創項目參賽園區創新創業大賽，其中近半數為生物醫藥領域項目。

從產業的發展看，項目與人才往往相輔相成。于是在引人方面，江陰高新區不遺余力，官方數據顯示：截至去年年底，引進生命健康領域碩士以上高層次人才325名，其中海外高層次人才60名；引育國家重大人才工程專家15名，省“雙創”人才及團隊30名，無錫太湖人才及團隊30名；建立院士工作站9家，成立諾貝爾獎研究院6家。

整體的落地效果是明顯的。根據《新華日報》披露的數據，江陰高新區已集聚生命健康企業170余家，其中高新技術企業25家，形成了現代中藥、醫療器械、創新藥、CXO、生物制品及技術服務五位一體的特色產業鏈。這當中，囊括了以天江藥業、普萊醫藥、風和醫療、力博醫藥、貝瑞森、佰翱得、佰澳達等為代表生物醫藥企業。

除此之外，江陰計劃將進一步完善“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”的創新生態鏈，使創新鏈路打通，從而在醫療創新領域實現更多突破。

不難發現，江陰已經踏上醫療創新征途，并取得不小成績。

資本紛紛押注，江陰醫療創新天團浮出水面

得益于在醫療創新領域持續積淀，江陰近年開始涌現一批醫療創新創業天團，并吸引到資本前來考察，且紛紛出手。

動脈橙數據庫顯示，僅2023年以來，真金白銀出手的就有松禾資本、招銀國際資本、華金資本、人保資本、英飛尼迪資本、廣發信德、弘章資本等一眾投資機構。資本的押注，讓江陰當地的醫療創新企業受到行業更多的關注。

以近期完成數億元新一輪融資的佰澳達為例，其主要專注于微生物益生菌全產業鏈研發、生產和銷售，掌握專利菌株、核心生產設備及商業化量產能力，擁有專利近百項。

具體來說，佰澳達的產品包括益生菌菌粉、ODM益生菌產品、乳制品復配、牧業發酵劑等。這些產品主要覆蓋大健康、醫藥、乳制品、食品 以及現代農業行業，并出口美洲、歐洲及澳洲等20個國家和地區。

（佰澳達益生菌原料 圖片來源：企業官網）

又比如已經獲得多輪融資的普萊醫藥，發展15年來一直聚焦多肽類藥物、化學藥物的研究、開發。在研發上，普萊醫藥建立了以諾貝爾獎獲得者米歇爾博士和加拿大皇家科學院院士霍金斯博士領銜的研發團隊，下設米歇爾生物醫藥（江陰）研究院、羅伯特（江陰）外籍院士工作站。

普萊醫藥董事長陳育新曾告訴動脈網，該公司掌握了有效的抗菌肽設計方法，其抗菌肽藥物均是應用多肽從頭設計技術，得到的全新抗菌肽分子，通過改造抗菌肽的疏水性、兩親性及螺旋性，降低了對人體的毒性。

在產品管線上，普萊醫藥針對不同的適應癥，目前推出了包含抗菌肽與抗腫瘤擬肽品種及多肽噴霧劑、栓劑、吸入劑、注射劑等不同形式的多肽制劑，以及涉及抗感染和抗腫瘤領域的多肽藥物品種的研發。

（普萊醫藥在研管線 圖片來源：企業官網）

沖刺IPO的風和醫療則專注于微創外科手術器械及耗材領域。招股書顯示，風和醫療構建起全面的產品矩陣，包括腔鏡吻合器（電動腔鏡吻合器和手動腔鏡吻合器等）、開放吻合器和其他微創外科手術器械（如穿刺器、結扎夾及施夾鉗等）。

（風和醫療的部分產品圖片來源：企業官網）

根據弗若斯特沙利文的分析，以銷售額計，2022年，在中國電動腔鏡吻合器市場中，風和醫療位列前三位；在國產電動腔鏡吻合器出口市場中，該公司位列第一位；在中國手動腔鏡吻合器市場中，該公司位列第八位、國產品牌第六位。

當然，除了外部資本外，江陰當地也在構建更大的醫療創投生態。2023年8月，江陰高新區獲批設立30億元新興產業投資母基金，欲通過打造一母多子、市區聯動的產業立體基金矩陣，為相關企業提供金融支持。

另外，國際化發展已成為當下我國醫療創新產業的必經之路。在這一塊上，目前國內各地政府也在給予重視。比如江陰商務部門去年就制作了《2023對外投資政策匯編》，第一時間下發各板塊及相關企業，并在此基礎上積極組織對外投資企業，參加境外投資安全培訓會、對外投資應對策略專題研討會、跨境貿易高質量發展論壇等活動，幫助企業爭取各類扶持政策，為企業“走出去”營造良好發展環境。

政策支持下，江陰越來越多的醫療創新企業選擇出海。還是以風和醫療為例，該公司在德國漢堡州投資設立了一家全資子公司，將其作為企業的海外營銷中心及技術交流平臺。同時，風和醫療招股書提到，旗下產品已成功進入歐洲、拉美、中東、亞洲等多個境外市場，銷往德國、意大利、西班牙、荷蘭、巴西、墨西哥、沙特、厄瓜多爾、秘魯、土耳其等超過90個境外國家與地區。

從資本紛紛前來調研和真金白銀投資，到當地產業立體基金矩陣的構建，以及政府對企業國際化的支持，江陰的醫療創新生態愈加豐富。

而這，也正成為江陰醫療創業創新天團們成長的肥沃土壤。

冷思考：醫療創新生態的構建是持久戰

醫療創新產業的超大市場潛力吸引著全國各地積極布局，無論是政策強度，還是投入力度，以及落地速度都是之前鮮有。

背后的原因不難理解。一方面，醫療創新產業蘊含的巨大機會能為地方政府未來的經濟增長提供強勁動力，并促進本地經濟的轉型升級，以及吸引投資、創造就業機會，帶動相關產業鏈的發展。

另一方面，醫療創新產業，特別是生物醫藥產業是國家戰略，不僅關系國計民生，也與國家安全緊密相連。對此，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確將生物醫藥產業列入“搶占未來產業發展先機”的戰略性新興產業。

所以，在當下大力發展醫療創新產業既有必要性，也有迫切性。

不過，在實際的產業發展中，如何構建適宜的醫療創新產業生態是擺在各地政府面前的一道難題和必答題。

畢竟，醫療創新產業收益高的背后風險也很大，需要長期孵化、積累和陪伴。以全球縣域級產業集群的重鎮——圖特林根為例，該地雖僅有3.5萬人，卻孕育了400多家醫療技術企業，享有“歐洲最大醫療器械產業集群”“世界醫療技術中心”“全球手術器械之都”等稱號。

圖特林根的醫療產業肇始可以追溯到19世紀60年代。彼時，Gottfried Jetter將巴黎先進的醫療器械制造技術帶回圖特林根，并建立了一個小作坊，即后來知名的Aesculap（蛇牌）。Aesculap模式的成功，讓圖特林根看到了產業機會，于是大力推動當地醫療器械產業的集群化發展。

不過，羅馬不是一日建成的，直到近百年后（1955年），圖特林根醫療器械生產企業數量突破149家，才終于實現當地產品在歐洲市場的快速擴張，成為歐洲醫療技術創新的中心之一。經過后面半個多世紀的進一步發展，圖特林根醫療器械產業集群趨于成熟，逐步形成了由Aesculap和KLS Martin兩大全球巨頭共同領銜的集團化醫療器械產業集群，自此奠定了其在醫療創新領域的江湖地位。

圖特林根的創新生態是如何建立起來的？核心是吸納多元參與方，并為集群化發展提供科研、人才、資金、監管等全方面的服務。以技術研發為例，圖特林根就做了三大動作：第一，積極與弗賴堡大學、圖賓根大學、烏爾姆大學等高校進行合作，共同打造醫療技術培訓機構，為產業技術發展奠定良好基礎；第二，加大資金投入，為創新企業研發提供支持；第三，提升監管力度，醫療器械局會定期對企業進行走訪，并要求產品每3年更新一次。

可以看到，生態的構建非一日之功，無論地方政府，還是入局企業，都急不得。因此，耐心培育、尊重市場規律、保持足夠的市場開放性極其重要。比如政策在企業發展的過程中，特別是前期很重要，但創新企業一旦成長起來，就要交給市場檢驗，而不能給予過多的保護。

毫無疑問，在醫療創新的漫漫征途中，整個產業還有許多難題待解，也還需以江陰為代表的生態各方的聯動與努力，從而更好地為一系列世界醫學難題給出中國解決方案。

但要相信，只要已經走在路上，創新的彼岸終將抵達。

 參考資料：

《江陰高新區加速崛起向“朝陽”》——新華日報

《江陰企業“走出去”發展步伐更實更穩》——江陰政府官網