界面新聞記者 | 蔡星卓

界面新聞編輯 | 劉海川

據(jù)央視新聞客戶端，當?shù)貢r間2024年6月4日，韓國政府舉行國務會議，表決通過了關(guān)于中止韓朝《9·19軍事協(xié)議》全部效力的議案。隨后，韓國總統(tǒng)尹錫悅批準了這一議案。韓國青瓦臺國家安保室表示，如果中斷協(xié)議，韓國就可以在軍事分界線一帶進行軍事演習，解除協(xié)議規(guī)定的限制。中斷協(xié)議還將韓國使軍方能夠“對朝鮮的挑釁采取更全面、更直接的應對措施”。

《韓國先驅(qū)報》6月3日的報道稱，此次協(xié)議中止的導火索為上周二開始的朝鮮向韓國投擲上千個“垃圾氣球”一事。據(jù)韓聯(lián)社報道，在決定中止協(xié)議之前，為了應對朝鮮連日向韓空飄“垃圾氣球”，韓國政府決定考慮重啟對朝擴音喊話的方案。雖然朝鮮隨后宣布暫停對韓空投氣球，但韓國政府堅持中止軍事協(xié)議全部條款效力，直至雙方恢復互信。

報道稱，朝鮮國防省副相金剛?cè)?/span>說，這些氣球是一種回應行為，因為韓國多年來一直在用氣球散發(fā)反朝鮮傳單。韓國參謀長聯(lián)席會議表示，在上周六晚上抵達韓國的數(shù)百個大型充氣氣球中，“沒有發(fā)現(xiàn)有害安全的物質(zhì)”。不過，據(jù)韓聯(lián)社報道，這些氣球中“裝有各種污穢物和垃圾”。幾天前，在越過邊境的約150個氣球的部分氣球中發(fā)現(xiàn)了用過的衛(wèi)生紙。

裝滿垃圾的氣球造成了一些物質(zhì)損失，例如，載有垃圾的氣球打碎了停放在別墅外的車輛的擋風玻璃。仁川國際機場的官員還表示，剛剛過去的周末期間，氣球多次落在跑道上，對航班造成干擾。另外，報道稱，朝鮮還連續(xù)幾天試圖干擾邊界附近的GPS信號，造成了渡輪和漁船的中斷。

2018年9月19日，作為《平壤共同宣言》的附屬協(xié)議，朝韓雙方簽署《9·19軍事協(xié)議》，其中明確規(guī)定朝韓在邊境地區(qū)停止一切敵對行動，并設(shè)立禁飛區(qū)。一段時間以來，韓國方面認為，朝鮮并未遵守該協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容對于韓國國防安全帶來單方面不利影響。2023年11月23日，朝鮮宣稱將不再受制于韓朝《9·19軍事協(xié)議》，并立即恢復因該協(xié)議停止的所有陸海空軍事措施。隨后，韓方也于同月中止該協(xié)議部分條款的效力。

今年年初，2024年1月5日，韓國聯(lián)合參謀本部舉行緊急記者會稱，朝鮮軍隊于當天上午9時至11時在半島西部海域進行了炮擊訓練，向延坪島、白翎島以北地區(qū)發(fā)射了200多發(fā)海岸炮。這是朝軍自2022年12月6日在江原道高城一帶實施射擊演習后，時隔13個月再次舉行海岸炮射擊訓練。

報道稱，自上世紀50年代的朝鮮戰(zhàn)爭以來，朝鮮和韓國都在自己的宣傳活動中使用過氣球。除了反朝鮮的傳單外，韓國的活動人士放飛的氣球上，有些還帶有現(xiàn)金、裝有韓劇的U盤，甚至還有巧克力派——一種在朝鮮被禁的零食。韓國議會在2020年通過了一項法律，將向朝鮮散發(fā)傳單的行為定為犯罪，但批評人士表達了擔憂，活動人士也并沒有停止。據(jù)報道，2023年這項法律被駁回。

韓聯(lián)社稱，韓國總統(tǒng)辦公室（總統(tǒng)室）6月4日表示，將著手制定朝鮮空投“垃圾氣球”受害者補償援助方案。具體方案是根據(jù)過去的事例建立地方政府基金再進行補償。現(xiàn)行《民防基本法》中沒有規(guī)定政府對朝鮮挑釁等造成的財產(chǎn)損失進行補償?shù)臈l款，地方政府運營的市民安全保險也僅適用于《災難及安全管理基本法》定義的“社會災難”（而垃圾氣球不屬于“社會災難”）。因此，即便今后修法，也很難溯及已經(jīng)發(fā)生的損失。最終，政府和執(zhí)政黨決定先出臺對垃圾氣球受害者的補償措施，再推進修法，為補償今后新出現(xiàn)的損失提供法律依據(jù)。