界面新聞記者 | 翟瑞民

界面新聞編輯 | 劉海川

我國正加大力度防范化解地方債務風險。在此背景下，盲目舉債相關表述也頻繁出現在落馬官員的通報中，這表明紀檢監察機關正在加大對官員脫離實際濫用職權、違法違規決策的查處和追責力度。

2024年6月3日，湖南省長沙市中級人民法院通報，該院日前公開宣判湖南省人大常委會原黨組成員、秘書長曹炯芳受賄、濫用職權案，曹炯芳被判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣二百萬元。

對于曹炯芳的貪腐詳情，據湖南省紀委監委制作的電視專題片介紹，2016年，曹炯芳調任湘潭市委書記，為了“急于出顯績”“爭取盡快搞副省級”，明知湘潭政府債務已風險預警，仍拍板決定違法融資舉債。

專題片稱，曹炯芳在全市大拆大建，盲目提出將城市每一條道路打造成景觀路、精品路、樣板路，累計鋪排項目345個，總投資達617億元。曹炯芳的濫權妄為，致使湘潭違規新增舉債435億元，財政不堪重負，形成33個爛尾工程，造成惡劣社會影響和重大經濟損失。

曹炯芳2022年3月被查，他隨后成為全國第一個因違法違規舉債被以濫用職權罪移送起訴的市委書記。

梳理發現，近年來已有多名落馬官員被通報存在類似情況。

2024年4月15日，遼寧省營口市人大常委會原黨組書記、主任王百勝被開除黨籍和公職。遼寧省紀委監委通報，王百勝存在政績觀錯位，盲目舉債融資等問題。4月22日，廣西壯族自治區人大常委會原黨組副書記、副主任張秀隆被開除黨籍。中央紀委國家監委通報，張秀隆存在不正確履行職責，盲目高額舉債等情況。

值得注意的是，貴州省已有多名官員因存在盲目舉債問題被追責。

2019年3月，曾任貴州省獨山縣委書記職務8年之久的潘志立通報被查。《中國紀檢監察報》曾披露，潘志立為了政績，盲目舉債近2億元打造“天下第一水司樓”“世界最高琉璃陶建筑”等“形象工程”“政績工程”。2023年12月20日，貴州省紀委監委通報，黔東南州人大常委會原黨組成員、副主任劉建新因存在損害群眾利益，盲目舉債上項目等問題被“雙開”。

貴州省紀委監委制作的電視專題片2024年1月披露，曾任黔東南州劍河縣縣委書記的王勇志為了個人升遷，盲目鋪攤子、上項目，任職前后劍河縣政府性債務余額暴增195倍。

問題更嚴重的是貴州省政協原副主席李再勇。2024年5月23日，李再勇受賄、濫用職權一案在重慶開庭審理。李再勇被控25年受賄超4.32億元，其在主政六盤水市期間，濫用職權、違規舉債，致使項目產生利息等費用9.14億余元，破壞生態環境造成損失8645萬余元。

李再勇曾被通報“大搞勞民傷財的‘政績工程’，肆意違規舉債融資，造成重大債務風險，嚴重破壞當地生態環境。”中央紀委國家監委制作的電視專題片披露，其主政六盤水的3年多里，當地新增債務達1500億余元，從2013年到2017年債務增長率超300%，給當地留下了極其沉重的包袱。

為何如此大規模舉債？“認為離中管干部只有最后一步了，希望搞一些大手筆、大動作，搞一點大動靜，這樣才能夠引起上級的關注，所以說還是自己的私心。”李再勇在鏡頭前反思。

領導干部盲目舉債上馬項目，通常都跟“形象工程”“政績工程”相關聯，顯現了地方官員政績觀的錯位。“背后體現了一種扭曲的政績觀，是對中央政策的曲解，地方官員打著符合中央要求的旗號，不考慮收益與地方實際，實際上是蹭熱點，給自己搞‘政績工程’。”華中科技大學馬克思主義學院副教授閆帥此前對界面新聞表示。

2020年8月，中國農業大學經濟管理學院副教授方明月等三人合寫的《規范地方債的關鍵是政府轉型》一文介紹，在面臨激烈的地區競爭格局下，那些剛剛上任、年紀相對較輕或者晉升空間較大的“一把手”，更有可能大事舉債，謀求政治和經濟的雙重收益。已有的研究表明，轄區內經濟快速增長會給官員帶來三種收益：更多的財政收入，更高的晉升概率，以及更多的尋租空間。

中央正在不斷持續強化地方債務查處問責力度。對于地方領導干部違規舉債問題，早在2013年12月，中央組織部已印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》要求，加強對政府債務狀況的考核，把政府負債作為政績考核的重要指標，強化任期內舉債情況的考核、審計和責任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績工程”。

2022年12月，財政部在《關于堅決制止地方政府違法違規舉債遏制隱性債務增量情況的報告》中明確，將研究出臺地方債終身問責、倒查責任制度，堅決查處問責違法違規行為。

新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第五十七條明確，黨員領導干部政績觀錯位，違背新發展理念、背離高質量發展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”的，從重或者加重處分。

2024年5月27日，中共中央政治局召開會議審議了《防范化解金融風險問責規定（試行）》。此舉就是要進一步壓實金融領域相關管理部門、金融機構、行業主管部門和地方黨委政府的責任，督促各級領導干部樹立正確的政績觀，落實好全面加強金融監管、防范化解金融風險、促進金融高質量發展各項任務。