記者 辛圓

我國服務業開放進程正在加速。7月11日，中國政府網發布《國務院關于同意在沈陽等6個城市暫時調整實施有關行政法規和經國務院批準的部門規章規定的批復》。

批復稱，自即日起，在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個服務業擴大開放綜合試點城市暫時調整實施《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《旅行社條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》的有關規定。

在《民辦非企業單位登記管理暫行條例》方面，允許在沈陽市、武漢市、廣州市、成都市以中外共同捐資方式，按相關規定舉辦非營利性醫療機構，提供基本醫療衛生服務。允許外商在杭州市、廣州市、成都市捐資舉辦非營利性養老機構，符合條件的可依法登記為民辦非企業單位。

在《旅行社條例》方面，允許在沈陽市、南京市、廣州市、成都市設立并符合有關條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。

在《娛樂場所管理條例》方面，將外國投資者、香港特別行政區和澳門特別行政區投資者投資設立的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動的審批權下放至南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市人民政府文化主管部門。

在《營業性演出管理條例》方面，將外國投資者、香港特別行政區和澳門特別行政區投資者、臺灣地區投資者投資設立演出場所經營單位、演出經紀機構的審批權下放至南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市人民政府文化主管部門。將舉辦外國或者香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的文藝表演團體、個人參加的營業性演出的審批權下放至南京市、武漢市、廣州市、成都市人民政府文化主管部門。

在《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》方面，在沈陽市、南京市、杭州市、廣州市、成都市向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務（外資股比不超過50%），吸引海外電信運營商通過設立合資公司，為沈陽市、南京市、杭州市、廣州市、成都市內的外商投資企業提供國內互聯網虛擬專用網業務。在沈陽市、南京市、杭州市、廣州市、成都市取消信息服務業務（僅限應用商店，不含禁止外商投資領域）、互聯網接入服務業務（僅限為用戶提供互聯網接入服務）等增值電信業務外資股比限制。

批復稱，國務院有關部門、相關省市人民政府要根據上述調整，抓緊對本部門、本省市制定的規章和規范性文件作相應調整，統籌發展和安全，建立與服務業擴大開放綜合試點任務相適應的管理制度。商務部要會同有關部門、相關省市人民政府對上述調整實施情況及時組織評估，在相關城市試點任務結束前及時商司法部研提后續工作建議，穩定經營主體預期，保障工作有序銜接。

目前，我國已有11個省市被納入國家服務業擴大開放綜合試點，除上述6個省會城市外，試點地區還包括北京市、上海市、天津市、重慶市、海南省。

6月26日召開的國務院常務會議提出，要深化重點領域對外開放，并提到推出新一輪服務業擴大開放試點措施。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力對界面新聞表示，推出新一輪服務業擴大開放試點舉措，不僅有助于吸引更多外資流入，還將加速我國服務業的國際化進程，為經濟增長帶來新動能。

他表示，當前無論是質量還是層次上，服務業開放還未起到支撐和引領產業轉型升級、攀升全球價值鏈中應有的作用。未來要在擴大開放教育、文化、醫療、旅游等領域，有序放開養老、商貿流通、電子商務等服務業領域繼續下功夫。

國務院決定在沈陽等6個城市暫時調整實施的有關行政法規和經國務院批準的部門規章規定目錄