自3月1日起，《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案（以下簡稱“《條例》”）正式施行。條例規定：“室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙。”繼北京和深圳之后，上海市成為中國又一個出臺公共場所和工作場所100%無煙政策的大城市。
上海市衛生計生委主任鄔驚雷今日透露，2016年網吧、娛樂場所和餐飲場所違規吸煙狀況都有不同程度的好轉，但是違規吸煙發生率分別為34.4%、26.7%和15.2%，依然是控煙壓力較大的場所。
3月1日上午，《條例》實施主題宣傳活動在世博源大舞臺舉行。本次活動由上海市健康促進委員會、上海市衛生和計劃生育委員會主辦。國家衛生計生委宣傳司、上海市人大常委會有關部門領導、世界衛生組織駐華代表施賀德、各控煙監管部門負責人、控煙志愿者代表以及上海市控煙形象大使和媒體代表等300余人參加活動。
國家衛生計生委宣傳司副司長宋樹立發表講話，充分肯定了上海控煙條例修正案做到了室內全面無煙，多部門綜合執法的控煙監督管理模式為控煙工作提供更多有益的經驗。世界衛生組織駐華代表施賀德對上海出臺控煙條例修正案，實現上海室內全面無煙表示祝賀，希望上海能夠動員各方力量，加大社會共治，降低違規吸煙發生率，減少煙草危害。
主題宣傳活動上，上海市衛生計生委主任鄔驚雷發布了上海市2016年度控煙監測數據。據監測：2016年法定禁煙場所違規吸煙發生率為8.5%，比2015年下降4.6個百分點；“無煙蒂”場所比例為83.8%，比2015年上升5.2個百分點；設置煙具的場所比例為17.2%，比2015年下降5個百分點。
法定禁煙場所對吸煙行為有人勸阻或執法的場所比例為40.9%，比2015年上升4.8個百分點。不同場所攔截受訪人員表示能做到或支持室內全面禁煙的比例均超過了95%，其中機場、客運站達到了99.1%。
鄔驚雷表示，自2010年《條例》頒布實施以來，本市法定場所違規吸煙發生率呈穩步下降趨勢，2016年底（8.5%）與2010年底（18.6%）相比，下降10.1個百分點，降幅為54.3%；與2010年2月現行《條例》生效前（37.6%）相比，降幅達77.4%。但同時我們還應該看到，2016年上海市成人（15-69歲）吸煙率為23.3%（其中男性為46.8%，女性為2.0%），僅比2010年下降了3.6個百分點。這組數據既充分說明了控煙法律實施的意義，也客觀反映了全面禁煙的必要。
上海市健康促進委員會介紹，《條例》有三大主要變動：
首先是控煙范圍擴大?！稐l例》明確規定：室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙。在國內控煙立法的諸多地方實踐中，北京、上海、深圳，這3個城市的控煙條例的表述，與世界衛生組織《煙草控制框架公約》第八條是一致的。上海的控煙條例從制定、出臺到修正、實施，體現了上海健康促進工作的成效、健康城市氛圍的形成，以及市民健康素養的提升。
其次是執法程序優化。原先對于違法吸煙的個人與場所，執法部門須先責令改正，如果對方不執行，再進行處罰。而按照修正案規定，執法部門在責令改正的同時就可以進行處罰。也就是說，修正案給予執法部門更大的自由裁量權，從而使執法成本降低，另一方面也使違法成本上升。
第三是治理機制發生了變化。修正案特別增加“綜合治理”這一原則，強調綜合治理、社會共治。在執行《條例》的過程中、尤其是初期，一定會有很多困難，因此，整個社會共同治理的氛圍非常重要，要形成人人參與控煙的良好環境。
《條例》特別增加了“綜合治理”這一原則，就是為了突出控煙工作需要“社會共同治理”。也就是說，人人都是這部法律的監督者，人人都有義務把好違法吸煙的“兩道關”——“勸阻關”與“監督關”，而執法部門的處罰是最后的保障底線。
這些年來，上?？責煿ぷ魉鄯e的正向效應不斷加強，一個良好的社會氛圍正在慢慢形成。上海市健康促進委員會表示，希望市民都能正確了解“上?？責熑椒?rdquo;，這“三步法”體現了上海控煙強調“社會共治”的重要原則——第一步，市民主動勸阻；第二步，請場所管理方出面勸阻；第三步，如果場所勸阻不力，市民可撥打“12345”舉報電話。
尤其對于第三步，《條例》強調發揮場所更大的作用。因為對于個人吸煙情況，在絕大部分情形下，場所是可以進行有效管理與勸阻的，但如果場所對此管理不當、勸阻不力的，市民可以撥打熱線進行舉報。上海市健康促進委員會呼吁市民都能正確了解“上?？責熑椒?rdquo;，共同營造無煙上海的健康、文明環境。
上海市健康促進委員會介紹，在《條例》實施前，已開展了全方位宣傳貫徹工作。主要包括：制定貫徹實施的總體方案；開發設計多種形式的控煙資料；對市、區兩級控煙管理和執法相關部門、場所管理方、志愿者隊伍、熱線話務人員等進行分類分級培訓；利用多種媒體，開展了全方位的宣傳活動。
同時，上海將開展專項執法，形成依法監管的警示效應。市、區兩級控煙執法部門以3月第一周為首個“集中執法周”，有計劃地對前期監督檢查中發現問題的場所進行重點復檢，對整改不到位的場所、不聽勸阻的個人，依法予以行政處罰。開展持續性的監督檢查活動。市、區兩級控煙執法部門將繼續在4月、5月各固定1周為全市“集中執法周”，保持控煙執法的持續宣傳效應。
上海還將加強專項治理和環境支持工作，建立完善常態管理和源頭治理機制。
包括：協調市各監管執法部門從實際出發，每季度確立1類行業（或場所）或1至多個區域為重點對象，開展控煙專項執法治理活動，引入社會監督力量評價客觀效果，完善長效管理；組織專業機構評估新《條例》實施效果，為協調相關部門調整和強化監管措施提供依據；繼續深化和推進室內全面無煙環境建設，重點指導已參與創建無煙場所的單位提升內涵、完善管理、鞏固成果；通過設計有效的活動載體，推廣和發揮“12320”戒煙熱線的作用，完善戒煙門診建設、推行戒煙簡短干預，提供更優質的戒煙服務。
新《條例》，上海市民需要了解啥？
問：室內全面禁煙，是指哪些場所？
答：室內全面禁煙，指的是室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙。
問：室外區域禁煙場所，具體包括哪些場所？
答：主要包括六類場所：一是托兒所、幼兒園、中小學校、少年宮、青少年活動中心、教育培訓機構，以及兒童福利院等以未成年人為主要活動人群的公共場所；二是婦幼保健院（所）、兒童醫院；三是體育場館、演出場所的觀眾坐席和比賽、演出區域；四是對社會開放的文物保護單位；五是人群聚集的公共交通工具等候區域；六是法律、法規、規章規定的其他公共場所。市和區人民政府可以根據大型活動的需要，將其他公共場所的室外區域設立為臨時禁止吸煙區域。
問：禁止吸煙場所所在單位，應當做到哪些？
答：禁止吸煙場所所在單位，有這些義務：落實勸阻吸煙人員或者組織勸阻吸煙的志愿者；做好禁煙宣傳教育工作；在醒目位置設置統一的禁止吸煙標識和監督電話；不設置任何與吸煙有關的器具；對吸煙者進行勸阻；對不聽勸阻也不愿離開禁止吸煙場所的吸煙者，向監管部門舉報。
問：對于室外吸煙點的設置，有什么要求嗎？
答：除了以上規定以外的其他公共場所、工作場所的室外區域，有條件的可以設立吸煙點：遠離人員聚集區域和行人必經的主要通道；設置吸煙點標識、引導標識，并在吸煙點設置吸煙危害健康的警示標識；放置煙灰、煙蒂等的器具；符合消防安全要求。
問：如果違反規定，會被罰款多少？
答：禁止吸煙場所所在單位未履行規定義務的，由有關部門責令限期改正，可處以2千元以上、1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處以1萬元以上、3萬元以下的罰款；個人在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的，由有關部門責令改正，并處以50元以上、200元以下的罰款。
問：“12345”與“12320”熱線有什么區別？
答：“12345”是市民投訴舉報熱線；“12320”是免費公益服務戒煙熱線。