界面新聞記者 | 楊舒鴻吉
界面新聞編輯 | 彭朋
2019年，上海在臨港地區設立了全國唯一一個自貿試驗區新片區。十余年來，上海自貿試驗區及臨港新片區一攬子開創性政策相繼推出，一大批標志性成果持續涌現，成為我國重要的自貿試驗區改革開放試驗田。
界面新聞日前從上海市政府獲悉，上海市自貿試驗區推進工作領導小組研究謀劃在現有自貿試驗區實施范圍之外設立聯動創新區。
該項工作的總體考慮是以自貿試驗區這塊“金字招牌”為牽引，通過強化制度集成設計和精準供給，實現自貿試驗區政策適用范圍的有機延展、重點領域改革開放創新的深化突破，有利于進一步培育和釋放高水平改革開放的整體效能，助力上海加快塑造發展新動能新優勢。
目前，經上海市政府批準，在黃浦、徐匯、虹口、楊浦、寶山、閔行等6個區內的重點區域，以及位于自貿試驗區外的松江、漕河涇、奉賢、金橋、青浦、嘉定等6個綜合保稅區設立上海自貿試驗區聯動創新區，形成“6+1”首批聯動創新區“一區一方案”。
上海黃浦區副區長王槐介紹稱，黃浦共有約14平方公里黃金地段納入聯動區。其中，外灘區域進一步打響“金融外灘”“藝術外灘”品牌；在濱江中央科創區域進一步集聚科創要素，強化科創賦能，打造市中心“科創之巔”；在淮海新天地區域進一步提升進口貿易促進創新示范區的示范促進功能；在環人民廣場區域進一步強化演藝大世界建設，提升藝術文化消費能級。
在這些區域，黃浦共提出了十余項改革舉措，包括提升金融要素樞紐作用，明確經常項目外匯資金收付等舉措；從科技企業融資、混合用地等多個方面開展創新探索；持續深化藝術品保稅展示交易、藝術機構分級分類管理等改革創新，并在外灘區域新設海外一站式人才服務中心，為人才出入境等提供便利服務，同時提升數據要素價值，積極探索數據跨境流動創新實踐。
王槐透露，在公用型保稅倉庫業務上，上海黃浦將在更大范圍、更多產品門類、更多消費場景，開展保稅展示交易、分送集報等業務，包括藝術品、珠寶首飾、貴金屬等有保稅展示交易。
同時，黃浦區還將強化中央科創區與聯動創新區建設的協同，為自貿聯動創新提供更多的場景承載和技術支撐，進一步提升城市品質和國際影響力。
徐匯區也將聯動創新區建設聚焦在“四大板塊”，依托漕河涇等載體，推動科創、先進制造業高質量發展；依托園區港、園區城等載體，做好園區城市融合示范；依托新虹橋等載體，打造全球性產業集聚區；依托紫竹高新區等載體，實現產城人才充分融合。這些舉措突出了徐匯區的特色定位，也體現了區域聯動的協同發展。
虹口聯動創新區，涵蓋北外灘區域，總面積約4平方公里，重點聚焦高端航運和金融服務、綠色低碳服務，在實行涉外商事海事臨時仲裁、拓展綠色航運新業態、吸引集聚綠色低碳國際化人才、推動跨境人民幣業務發展、創新科技金融產品供給、探索企業庭外重組新模式等方面提出一批任務舉措。
楊浦區將聯動創新區建設聚焦在“兩片區”發展，全力打造國際化科技創新協同區。
上海楊浦區委常委、常務副區長尼冰透露，北部大創智科創走廊片區，匯聚了大創智、環同濟、未來谷等一批重點科創載體，將進一步深化科技成果跨境轉化，支持區內高校與臨港新片區協同打造高能級創新平臺，為科技創新注入新動力。
南部濱江國際創新秀帶片區，包括濱江區域、大創谷、大連路總部集聚區等，依托區內北歐創新中心、巴西創新中心等國際交流平臺，加強對外創新合作和國際創新資源對接，提升區域的國際化科創水平。
此外，楊浦區還將加大對數字經濟的支持力度。一方面通過探索數據跨境流通和數據產品開發等，更好服務區內數字經濟企業；另一方面以楊浦區數字貿易發展服務中心為抓手，支持保稅展示交易等新模式，打造數字貿易集聚區。
閔行區聯動創新區建設的兩大發展主線，一是打造國內國際雙循環的國際貿易新平臺，二是構建“科創+產業”深度融合的高端智能制造發展新引擎。
虹橋國際中央商務區的區位優勢，為閔行區打造國際貿易新平臺提供了天然優勢。
對此，閔行區提出了一系列舉措，如提升虹橋商務區保稅物流中心、公用型保稅倉功能，優化虹橋進口商品展示交易中心等，不斷拓展貿易功能內涵，加快形成更具國際影響力的貿易集聚區。
同時，依托“大零號灣”科技創新策源優勢，閔行區將通過支持科研儀器設備共享、縮短藥品審批時限等措施，推動科技創新與產業深度融合，培育高端智能制造新引擎。
寶山區聯動創新區建設則聚焦在綠色低碳供應鏈和郵輪經濟兩大領域。
上海寶山區委常委、副區長肖剛表示，寶山區將加快構建更具集聚度、引領度、顯示度的綠色低碳供應鏈體系，推動產品碳足跡核算技術創新，搶抓綠色標準制定話語權，構建碳服務、新能源、新材料、循環經濟等鏈上企業集聚的開放格局。
另一方面，寶山區將加快打造郵輪運營中心，完善引進政策，持續吸引全球大型豪華郵輪靠泊，推進郵輪旅游消費目的地建設。
通過聯動創新區的建設，寶山區將在綠色低碳轉型和郵輪產業發展方面發揮引領和示范作用，為上海、長三角乃至全國開創新路徑。