界面新聞記者 | 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 彭朋

站在上海地鐵1號線的天橋上，上海靜安區彭一小區居民忻鐵牛極目遠眺，曾經的家園已經難尋蹤跡，取而代之的是整排的全新小區。

曾經的小區，使用廚房和衛生間都要和隔壁鄰居排“時間表”，到如今，全新的小區不僅功能齊全，還擁有高顏值，“想到明年就能住進新小區，我的心情非常激動?！?/p>

近日，上海靜安區彭浦新村街道最后一個非成套小區——彭一小區的舊改項目即將完工，預計明年上半年居民就能回搬新居。這標志著彭浦新村地區19年來持續推進的舊住房改造工作即將圓滿收官，成為靜安區首個完成成片非成套舊住房改造的街道，也是上海全市最大規?！霸鹪ā毙^。

彭浦新村是上海最早建設的工人新村之一，始建于20世紀50年代。當時為解決工人住房問題，一套房子往往分給幾戶人家共同居住，造成廚房、衛生間合用等問題。隨著時間推移，房屋老化嚴重，居民生活極為不便。

為改善居民居住條件，彭浦新村街道從2005年3月起在全市率先啟動實施舊住房成套改造工作。

“這項工作可謂 ‘八難’工程?！迸砥中麓褰值老嚓P負責人介紹說，舊改工作面臨尋找政策依據難、改造方案設計難、項目審批協調難、動員居民簽約難、組織搬遷過渡難、居民回搬選房難、群眾矛盾調處難、領導決心決策難等諸多挑戰。

彭一小區是彭浦新村街道最后一個非成套小區，也是目前全市非成套拆除重建改造項目中規模最大、難度最高的項目。該小區原有舊住房40幢，建筑面積85930平方米，涉及2110戶居民。

面對重重困難，街道干部探索出了“改擴建”、“加層擴建”、“拆除重建”等多種改造模式，形成了全國知名的“上海靜安彭浦模式”。

項目于2019年5月正式啟動，2020年10月1日開始簽約，僅一周時間簽約率就超過99%。2021年11月底前完成全部41幢舊房的拆除騰地工作，12月16日正式進場開工建設。

為確保公平公正，彭一小區將成為上海首個由公證處全程監督見證選房流程的舊住房拆除重建改造項目。街道制定了詳細的搖號選層辦法，租賃房按原樓層分為三組進行選房，產權房采用“一房一方案”原則。

改造后的彭一小區將新建17幢多高層電梯住宅，配套近1700個地下停車位，徹底解決停車難問題。同時新建一幢6層172床位的社區養老院，緩解養老床位緊缺矛盾。此外還將打造2萬余平方米的街道黨群服務中心，設置樓頂中心花園、健身步道等，極大提升小區環境品質。

“通過舊住房改造，小區面貌煥然一新，居民居住面積和住房質量明顯提高，公共配套設施完備。更重要的是，房屋改為獨用后，居民可以享受房改政策，將租賃公房轉為售后產權房，真正擁有屬于自己的房子。”街道負責人表示。

據悉，彭浦新村街道原有102幢非成套舊公房，建筑面積166436平方米。截至目前，已完成彭五、彭七、彭三小區的改造任務，共計4907戶居民受益。隨著彭一小區的完工，彭浦新村地區非成套舊住房將全部改造完成，成為靜安區首個完成成片非成套舊住房改造的街道。

彭浦新村的變遷是上海城市更新的一個縮影。從最初的工人新村到如今的現代化社區，彭浦新村見證了新中國的發展歷程。

近年來，上海城市更新加速，老城廂居民居住條件得到不斷提升。

2021年9月1日，《上海市城市更新條例》正式發布，其中多項條款都借鑒了彭浦新村街道的實踐經驗。2023年2月，上海又出臺了《上海市舊住房成套改造和拆除重建實施管理辦法(試行)》，進一步規范和推動舊改工作。

作為上海市城市更新的核心區域，靜安區舊改工作取得顯著成效。

數據顯示，截至2023年底，全區累計完成舊改面積超過300萬平方米，惠及居民10萬余戶。2024年，靜安區計劃再完成60萬平方米舊改任務。

全市方面，2024年上海將完成12萬平方米零星舊改、31萬平方米不成套舊住房改造，啟動10個“城中村”改造項目，同時還將持續推動一批老舊工業區、商業商務區、風貌保護區更新改造，進一步提升城市品質。