界面新聞記者 | 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 彭朋

2024年9月27日，上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過了《上海市氣象條例》，自2024年11月1日起施行。

此次《條例》在氣象數據開發利用、探測設施布局和災害防御等方面作出了多項突破性規定。

《條例》第五章專門規定了氣象數據開發利用，這是本次立法的一大亮點。

《條例》以專章形式，重點從兩方面作了規定：一是在氣象數據開放方面，明確按照氣象數據開放目錄，依托國家和本市規定的數據資源平臺向社會開放公共氣象數據。二是在氣象數據授權運營方面，明確公共氣象數據授權運營的主要框架要求，即由市氣象主管機構會同市數據部門授權符合條件的運營主體進行數據開發利用，并對被授權運營主體、平臺及數據分類分級、安全管理等提出基本要求。

上海市氣象局政策法規處處長浦佳偉解讀稱，此次條例中對氣象探測設施統籌規劃建設、數據共享做出相關要求，并要求提升公共資源使用效率，加強新媒體氣象信息服務管理，提升公眾獲取氣象信息及時性和準確性。其中，部分做法屬于全國首創。

比如在氣象設施高效配置、資源共用問題上，《條例》從規劃源頭共建氣象探測“一張網”、重要基礎設施重點設置、超高層建筑科學設置幾個層面作了完整的制度設計。

在促進數據要素價值釋放、發展數字經濟領域，《條例》以專章形式創設了氣象數據賦能經濟社會發展條款，重點從公共氣象數據開放與授權運營兩個方面作了規定，明確公共氣象數據授權運營的主要框架要求，為氣象數據的開發利用打下制度基礎，積極為“放得開”“管得住”的體制機制探索新路。浦佳偉說。

在氣象探測設施布局方面，《條例》也作出了創新性規定。

其中，第十二條要求將氣象探測設施納入國土空間規劃，與其他專項規劃相銜接。

上海市氣象局局長馮磊表示：“這些條款將幫助我們構建更加完善的氣象探測網絡。例如，我們已在洋山港區加強大霧監測預報預警，成功保障了低能見度天氣下國產大郵輪的進出港。在港區，我們安裝了先進設備，大大提高了對海霧的探測精度。此外，針對上海的高樓林立特點，我們正在推進在超高層建筑頂部安裝自動氣象站，這將極大地增強城市精細化氣象監測能力。”

《條例》第四章對氣象災害防御作出了系統規定，明確了政府層面的防御協調機制、預警信息發布程序以及災害風險評估制度。

上海市氣象局副局長沈利峰介紹，氣象部門建設完善上海市突發事件預警發布中心，持續促進預警信息傳輸能力的提升。

目前，預警發布中心已與全市50家委辦局及新聞媒體單位對接并部署了預警信息接收終端，市民可以通過短信、傳真、影視、網站、微信、微博等多種手段獲知氣象預警信息。

氣象部門也與廣播電臺、電視、申通地鐵、移動電視、新潮傳媒等信息傳播單位建立了信息發布綠色通道，與三大運營商建立短信全網發布機制，全市預警信息能在5分鐘內傳輸至各發布渠道，其中基于網絡微博微信等新媒體的可達秒級傳輸。

聚焦“一江兩岸”核心區建成了城市內澇、大風高墜、健康氣象和風險普查等4類智能應用場景，上海氣象部門還打造大橋團霧黑冰氣象風險、玻璃幕墻清洗指數風險、降水影響交通通行風險、陸家嘴高層云海景觀預測等系列氣象服務智能應用場景。

沈利峰透露，氣象部門已將人工智能天氣預報技術初步應用于預報業務，并在服務過程中對相關預報模式進行訓練和調整，在業務實戰中不斷優化技術路線，運用新的技術手段，持續提高氣象預報準確率。

此次發布的《條例》還為氣象科技創新提供了法律支持。

馮磊介紹，氣象部門已推動  ‘氣象×金融’融合，探索金融領域的氣象要素創新。在航空氣象方面，我們開發的自主專業數值模式成功保障了國產大飛機C919的試飛。該模式能夠精確預報機場周邊的風切變、湍流等危險天氣，大大提高了飛行安全性。

馮磊還提到，上海氣象部門將按照《條例》的指引，推動氣象科技創新應用，更好發揮氣象對經濟社會發展的賦能作用。