界面新聞記者 | 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 彭朋

2024全球數商大會于2024年10月19日在上海開幕。本屆大會圍繞“國際數據合作交流、區塊鏈核心技術與創新應用、數據要素價值激活、數據要素賦能行業發展、數商合作生態鏈接”五大議題，組織超過30余場活動。

上海始終積極推動促進數據合規高效流通使用、賦能實體經濟，統籌數據發展和安全，打通數據流通使用的堵點難點，充分挖掘數據要素潛能，以城市數字化轉型驅動生產、生活和治理方式變革。近年來，為加快打造國際數字之都，上海數據要素流通基礎不斷夯實，初步構建起支持高并發場景的“區塊鏈+隱私計算”數字底座。

統計數據顯示，2023年上海全市數字經濟核心產業增加值已達到6600億元，占全市GDP比重13%左右。

作為改革開放的前沿陣地，上海積極響應國家戰略，深入推進公共數據開放共享和開發利用，推動公共數據開發利用，賦能千行百業。

早在2021年，上海就率先出臺《上海市數據條例》，提出構建公共數據授權運營體系。2023年底，浦東新區進一步深化改革，審議通過《浦東新區推進公共數據授權運營工作方案》，為公共數據開發利用提供了堅實的法治保障。

此外，在上海市數據局的支持下，上海數據集團于2022年9月29日正式揭牌成立。上海數據集團及下屬企業依據上海市數據條例及市政府授權開展本市公共數據運營業務。

在區級層面，浦東新區通過摸索，明確多元化的公共數據整體授權、領域授權和場景授權模式。同時，浦東還創新性地引入沙盒監管機制，為公共數據的合規利用開辟了新路徑。

頂層設計為公共數據的安全、合理開發利用打開了大門。

比如，在醫療健康領域，上海充分發揮公共數據的價值，助力創新藥研發和智慧醫療服務。

其中，浦東新區整合全區醫療機構數據資源，搭建臨床受試者招募平臺，有效解決了供需對接壁壘、信息不透明等問題。通過大模型初篩和人工復審相結合，精準匹配對應癥受試者，大大提升了受試者招募速度和患者受益面。

在抗腫瘤藥物研發方面，和黃醫藥利用匿名化的大健康數據，為自主研發的創新藥賽沃替尼開展真實世界研究。上藥云健康則依托“線下專業藥房+線上電子處方+云藥房”模式，為藥企和患者提供創新藥的數字化服務。

公共數據還賦能醫療器械研發。

上海奕瑞光電子科技公司依托第七人民醫院匿名化處理后的影像數據，開發了智能自動曝光控制技術，并申請了相關專利。

在提升就醫體驗方面，上海推出了“信用就醫無感支付”創新政策。患者通過“隨申辦”等渠道發起信用就醫申請和數據訪問授權，即可享受先診療后付費的便利服務。此外，浦東還將探索利用區塊鏈技術實現商業保險部分險種實時理賠，推進長三角醫保一體化發展。

在科技金融領域，上海充分利用公共數據，推動普惠金融發展，助力小微企業和個體工商戶融資。

浦東新區與建設銀行合作開發的“煙火貸”產品，創新性地引入政府“時空數據”分析。通過商戶周邊的人流量、客群特征、商業環境等多維度信息建模，結合第三方支付平臺的收單數據，實現商戶精準畫像，提高了銀行對商戶經營情況的判斷效率和準確度。

上線一個多月來，浦東“煙火貸”產品已審批78單，累計授信近4000萬元。

針對園區內輕資產科技型中小企業的融資難題，浦東新區與工商銀行合作推出“園區貸”。

全市層面，上海數據集團下屬上海征信自2021年11月獲得公共數據社會化開發利用試點資格以來，通過開發報告類、數據類、預警類、評分類等產品，將公共數據加工為征信產品，為金融機構服務。

上海數據集團透露，深化數據賦能普惠金融2.0平臺，接入企業登記、經營許可、社保、納稅、公積金、行政處罰等11個部門，956項數據項，覆蓋全市330余萬戶活躍企業和新型農業經營主體，截至目前累計調用超6000萬次，為中小企業支持信貸投放近7000億元。

上海數據集團下屬大數據股份有限公司，借助公共數據的融合應用，向金融機構開放公共數據共計63個數據服務API，應用于工商銀行上海分行“創業貸”、建設銀行上海分行“善科貸”、浦發銀行“融益貸”等金融服務產品，解決了傳統稅貸模型對中小微創新企業不敏感問題。

社會治理方面，上海正在開展公交數據挖掘與分析項目，將公交車打造成移動的城市巡檢站。通過在公交車上安裝高清攝像頭、移動氣象站和空氣質量監測系統，實時采集道路狀況、氣象數據和空氣質量信息，這些數據不僅幫助市政部門及時發現并修復道路問題，還為精準短臨預報提供了支持，為市民出行提供更為精細的氣象服務。同時，這些數據還為“未來車”的研發提供了寶貴的實測數據。

此外，浦東新區探索氣象+航運的數據合作，擬結合電子海圖、實時船舶、海上風電場站等開展數據融合，開發數據產品，為船舶航運企業、風電設備企業等提供服務。浦東新區打造了“農業災害預警”數據產品，為農業生產者、保險機構、相關政府部門等提供技術支撐，助力精準、高效地開展農業生產防災減災。

當前，上海正打造成國內數據要素的集散地、對接國際數據市場的樞紐節點，通過公共數據的開發利用，有望為經濟社會高質量發展注入新動能。