3月25日起，新修訂的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將正式施行。與1997年的原《條例》相比，新版條例85%以上條款為新內(nèi)容，新創(chuàng)設(shè)20余種違法行為。其中，《條例》禁止禁止由他人替代記分、替代他人記分、介紹替代記分，違者最高罰款2萬元，相關(guān)信息納入征信系統(tǒng)。
今日上午，在上海市政府新聞辦舉行的“每月一訪”活動(dòng)上，上海市公安局法制辦公室主任范宏飛指出，能否實(shí)現(xiàn)交通秩序的根本轉(zhuǎn)變，特別是破解一些長(zhǎng)期存在的頑癥性問題，關(guān)鍵是堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法。
新《條例》被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”，對(duì)上位法沒有具體規(guī)定的地方作出細(xì)化，新創(chuàng)設(shè)了20余種違法行為。例如，三十四條規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得有下列行為：
（一）同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的道路未設(shè)置限速標(biāo)志、標(biāo)線的，在城市道路（城市快速路除外）上的最高行駛速度超過每小時(shí)六十公里，在公路（高速公路除外）上的最高行駛速度超過每小時(shí)八十公里；
（二）一次連續(xù)變換兩條車道；
（三）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)宋词褂冒踩珟В?/p>
（四）在高速公路上行駛時(shí)，超過座位數(shù)搭載乘客；
（五）安排未滿十二周歲未成年人乘坐副駕駛座位；
（六）駕駛家庭乘用車攜帶未滿四周歲的未成年人時(shí)，未配備或者未正確使用兒童安全座椅；
（七）撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為；
（八）道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
對(duì)于其中第七條禁止性規(guī)定，有人提出：“等紅燈時(shí)接聽電話是否可以？”對(duì)此，上海市公安局交警總隊(duì)邢培毅指出，法律的禁止性規(guī)定情形是發(fā)生在“駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛”的情況下，因此不管紅燈、綠燈，都屬于上道行駛的狀態(tài)，均不可撥打接聽手持電話、瀏覽電子設(shè)備。
同時(shí)，《條例》對(duì)于一些社會(huì)反響較大的違法行為加大了處罰力度。
范宏飛介紹，以機(jī)動(dòng)車在“黃實(shí)線”“黃虛線”路段違法停車為例，《條例》第七十五條的處罰力度體現(xiàn)為三個(gè)方面：一是規(guī)定了對(duì)此類違法行為按照違反禁令標(biāo)志線處罰，現(xiàn)場(chǎng)可直接處罰，解決以往現(xiàn)場(chǎng)查處違停時(shí)必須先勸離、不能直接予以處罰的問題。二是《條例》將此類行為納入了記分管理范圍，除予以200元罰款外，還將記3分，處罰力度加大。三十以前一些外省市牌照車輛往往在上海違停后，再到外省市接受處罰，利用外省市處罰標(biāo)準(zhǔn)低來減少罰款數(shù)額，如今即使去外省市接受處罰，仍然會(huì)被記3分。
對(duì)于交通違法行為 “買分賣分”突出的問題，《條例》規(guī)定，由他人替代記分的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上2000元以下罰款；替代他人記分的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證；介紹替代記分的,由公安機(jī)關(guān)處2000元以上20000元以下罰款。替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的，沒收違法所得。
在管理手段上，《條例》不僅加大了經(jīng)濟(jì)手段和科技手段的使用，也利用信用手段提高執(zhí)法威懾力。《條例》第五十八條規(guī)定，有下列情形之一的，相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)：
（一）實(shí)施嚴(yán)重道路交通違法行為，依法被處以暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留等行政處罰的；
（二）由他人替代記分、替代他人記分或者介紹替代記分的；
（三）發(fā)生交通事故后逃逸的；
（四）一年內(nèi)有五次以上道路交通違法逾期不履行處罰決定的。
范宏飛提醒上海市民，新《條例》實(shí)施后，駕駛?cè)碎_車要更謹(jǐn)慎，須及時(shí)了解《條例》新創(chuàng)設(shè)的20余種違法行為。他特別提醒，對(duì)實(shí)線變道、路口轉(zhuǎn)彎時(shí)占用非機(jī)動(dòng)車道等不按標(biāo)志標(biāo)線指示通行的違法行為，都會(huì)成為”電子警察“抓拍的重點(diǎn)。
同時(shí)，他提醒市民，學(xué)車、買車要符合新《條例》要求。《條例》規(guī)定，向本市公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，應(yīng)持有本市戶籍證明或《上海市居住證》等在本市居住、居留的證明。《條例》倡導(dǎo)先取得機(jī)動(dòng)車號(hào)牌額度和停車位所有權(quán)或使用權(quán)，再購(gòu)置車輛。
此外，他指出，如果有了交通違法行為，要及時(shí)接受處理。《條例》對(duì)逾期未接受調(diào)查、處理的行為，進(jìn)行了兩方面限制：一方面，對(duì)違法事實(shí)清楚的，公安機(jī)關(guān)可以依法作出處罰決定。另一方面，對(duì)于逾期未接受處理達(dá)到5起的，公安機(jī)關(guān)可以先予扣留機(jī)動(dòng)車行駛證。而且，一年以內(nèi)有5次以上交通違法逾期不履行處罰決定的，將被納入征信系統(tǒng)。
（以上圖表來源于“警民直通車上海”微信公眾號(hào)）