界面新聞記者 | 戴晶晶

“2030年中國電力系統的靈活性需求是2022年的三倍以上，所以市場建設也應該與時俱進。靈活性需求的增加，主要是由于光伏的大面積并網以及其‘晝發夜停’的特性。”

11月28日，國際能源署(IEA)在中國發布《滿足2030年中國電力系統靈活性需求：“十五五”規劃電力市場政策工具箱》(下稱《報告》)，IEA可再生能源融合與電力安全部主任HEVIA-KOCH Pablo在介紹《報告》時作出上述表述。

靈活性需求是指電力系統對于變化的負荷需求和可再生能源波動的響應能力，靈活性資源主要包括源側、網側、荷側和儲側四個方面，涉及火電、抽水蓄能、新型儲能、虛擬電廠、需求側響應等。

中國可再生能源正在高速發展，推高系統性靈活性需求。截至今年10月底，中國太陽能發電裝機容量約7.9億千瓦，同比增長48%；風電裝機容量約4.9億千瓦，同比增長20.3%。

《報告》預測，2022-2030年，可變可再生能源(VRE)發電量將比需求增長得更快。但為了成功利用這些資源，需要采取多種措施來增強系統的靈活性，以應對其波動性并控制棄風棄光現象。

IEA認為，到2030年，中國58%的靈活性需求，可以通過水電、電池儲能和需求響應等非化石能源資源來滿足。其中，需求響應屆時可以滿足中國短期靈活性需求的22%；電池儲能以其比抽水蓄能更快速的響應速度成為了能提供短期靈活性的重要資源，到2030年已宣布承諾情景(APS)電池儲能規模超過了400 GW。

《報告》分析稱，現貨市場正在飛速發展，這是中國增強系統靈活性的核心。但缺乏有效的市場機制和價格信號、新興玩家市場準入受限、政策框架碎片化、地方保護主義等關鍵障礙，限制了更好地利用和發展靈活性資源。IEA強調，釋放需求側靈活性需要消除現有的市場障礙，例如降低聚合商的準入限制以及使大用戶充分暴露在現貨市場價格下。

電力現貨市場、中長期市場和輔助服務市場為電力市場的基本功能模塊。按時間劃分，將日以上的交易稱為電力中長期交易，將日前及日以內的交易稱為電力現貨交易。

今年10月15日，中國省間電力現貨市場轉入正式運行。此前，山西省、廣東省、山東省和甘肅省的省內電力現貨市場已先后轉正。

會上，多位嘉賓交流了推進電力市場機制的重要性和難點。清華大學能源互聯網創新研究院能源治理中心副主任戴璟表示，當前在電力市場方面最大的挑戰是打破省間壁壘，涉及交易機制和思想觀念兩方面問題。

“現有的省間中長期電量交易機制偏物理執行，分時電量是提前確定的，執行過程中缺乏靈活性，導致系統的優化和靈活性提高受限。”戴璟同時指出，當前普遍認為通過固定省間電量計劃可以保證跨省電力的順利調配，但隨著可再生能源電量提高，不確定性正在增加。

國網能源研究院副院長王耀華在當日會上介紹，“十四五”期間，中國用電需求快速增長，電力彈性系數年均保持在1.3以上；用電負荷年均增量約8000萬千瓦，相當于整個德國的負荷水平。從復合增長速度看，“十五五”期間，預計中國用電負荷每年將增長1億千瓦，每年大約增加6000億千瓦時用電量。

“電網要繼續突破大規模資源跨區配置，包括大電網的平衡穩定運行，以及配電網對于分布式能源接入協同的技術進行突破。”王耀華稱。

國家電投經濟技術研究院副院長裴善鵬指出，中國北方地區風光資源豐富、水資源不足，系統調節依賴煤電。由于冬季供暖需求大，以往煤電承擔保供責任，且政府規定標桿電價，靈活調節能力薄弱，造成棄風棄光現象。通過市場化機制，煤電廠能夠根據供需關系和電價變化自發調節發電量，并有動力做靈活性改造，從而減少了對傳統調度的依賴。

裴善鵬表示，與北方不同，南方地區的風光資源較為稀缺，水電資源豐富，冬季也沒有供暖季，煤電可較為靈活調節。因此，南方的電力系統較少依賴市場化機制進行調節，現階段市場機制的推動力不如北方強。