界面新聞記者 | 劉晨光

香港虛擬資產交易平臺牌照發放邁出了重要一步。

12月18日，香港證監會指出，按迅速發牌程序，向四家被當作獲發牌的虛擬資產交易平臺申請者（被當作獲發牌的申請者）發牌。此前，證監會繼今年6月推出視察計劃后，對所有被當作獲發牌的申請者完成了以風險為本的現場視察。

根據當時的議題，適用于根據《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章）（《打擊洗錢條例》）在香港營運的虛擬資產交易平臺的不違反期間，已于2024年6月1日結束。所有在香港營運的虛擬資產交易平臺，均須根據《打擊洗錢條例》獲證監會發牌，或被當作獲發牌的虛擬資產交易平臺申請者。

界面新聞記者注意到，該四家虛擬資產交易平臺申請者為云賬戶大灣區科技（香港）有限公司、DFX Labs Company Limited、香港數字資產交易集團有限公司及Thousand Whales Technology (BVI) Limited。這就是說，目前香港已經有了7張虛擬資產交易平臺牌照。

圖片來源：香港證監會官網

香港證監會表示，根據發牌條件，它們須完成因應證監會的現場視察意見而進行的糾正行動，方可在受限制的業務范圍內營運。它們亦須透過獨立第三方進行漏洞評估及穿透測試，并取得滿意的結果。未來也將整合視察結果，并于2025年初提供更多指引。

如漏洞評估提出如下要求。獨立第三方應識別出那些一旦被人利用便可能會導致虛擬資產交易平臺的資訊科技環境內任何系統遭到入侵（不論是否蓄意）的漏洞，并對這些漏洞進行評級及作出匯報。

此外，獨立第三方應對保管系統進行二進制分析，以識別編譯代碼中的任何潛在漏洞（可能涉及供應鏈庫），并確認是否設有穩妥程序，以確保生產二元碼與經檢視的版本相符。有關評估應列出已知漏洞（按照風險水平評級）所引致的潛在風險。漏洞評估應涵蓋外部及內部漏洞掃瞄。

穿透測試方面，獨立第三方應對網絡裝置、防火墻、伺服器、數據庫、錢包及用戶應用程式（即桌面、網絡和流動應用程式）進行保安強化審查和穿透測試。測試必須同時包括應用程式層面及網絡層面的評估。

香港證監會中介機構部執行董事葉志衡博士表示，監管一直主動與虛擬資產交易平臺的高層及最終控制人溝通交流。此舉有助監管闡明它們應達到的監管標準，并加快虛擬資產交易平臺的發牌程序。

鑒于與虛擬資產交易平臺的高層及最終控制人直接交流帶來成效，香港證監會將在虛擬資產交易平臺委聘外部評估專家進行第二階段評估時沿用此做法。具體而言，香港證監會將透過與虛擬資產交易平臺及其外部評估專家簽署三方協定，監督整個第二階段評估過程，并在香港證監會信納第二階段評估已完成后，撤銷業務范圍限制。

在此之前，香港證監會已經發了三張虛擬資產交易平臺的牌照，分別為OSL Exchange、HashKey Exchange以及HKVAX。作為先行者，OSL于2020年12月拿到牌照，HashKey則是在2022年11月拿到相關牌照。今年10月份，HKVAX獲發牌照，標志著其成為香港第三家受監管的虛擬資產平臺。

HashKey Exchange董事總經理Terence Pu（浦萌）向界面新聞記者表示：“非常歡迎新的VATP同行加入，比起互相競爭，更期待能夠攜手合作，推動整個合規虛擬資產交易所行業的多元化發展。預計明年還會有新的虛擬資產交易平臺獲批，行業建設將迎來更多新的參與者。我們期待彼此發揮各自優勢，共同助力香港構建Web3之都。

Terence Pu表示，今年年底至明年，虛擬資產行業將迎來黃金發展期。近期，HashKey Exchange的資產沉淀正式突破百億港元。同時，也可以感受到香港證監會正在不斷加強與業界的溝通，為虛擬資產領域注入更多活力。HashKey Exchange的各項業務申請和審批流程都得到了快速響應。與傳統金融領域（如證券或資管業務）過去的審批速度相比，如今在加密行業的效率已算極快。

Terence Pu坦言，從全球布局來看，新的VATP及VASP的不斷加入，將不斷推動香港加速步伐。當前，全球合規進程正在加速，過去主要由少數玩家制定規則的局面正在改變，預計未來3-5年，各國將持續推動虛擬資產行業的發展。盡管香港在探索方面已有積極進展，但仍需進一步努力。

中國通信工業協會區塊鏈專委會共同主席，香港區塊鏈協會榮譽主席于佳寧告訴界面新聞，香港證監會通過迅速發牌程序向四家虛擬資產交易平臺發放牌照，是一次具有戰略意義的政策實踐，既可以反映出香港在虛擬資產市場合規化方面的穩健態度，同時也是對香港作為全球金融中心，在新興數字經濟領域占據領先地位的積極布局。

于佳寧指出，這一發牌行動的意義主要體現在兩大層面。首先，這一迅速發牌程序充分體現了香港證監會在監管思路上的靈活性和審慎性。與市場預期不同，迅速發牌并未降低監管門檻，而是通過現場視察、漏洞評估及穿透測試等多重手段，確保平臺具備穩健的合規能力和風險管理水平。

“這種‘高效而不失嚴謹’的監管模式，既加快了虛擬資產平臺的合規落地，也為市場主體提供了一條透明且可復制的申請路徑。在這一過程中，監管機構與平臺高層及實際控制人的直接交流，強化了雙方對監管標準的理解與執行，有助于建立更具信任度和持續性的市場生態。”于佳寧說。

在他看來，從更深層次來看，這一系列舉措的推出，是香港在全球虛擬資產市場競爭格局中的戰略應對，“近年來，新加坡與迪拜憑借寬松的政策與稅收優勢，吸引了大量虛擬資產企業落地，形成區域性競爭格局。”于佳寧認為，香港的競爭力在于其成熟的金融生態系統、完善的法治體系以及便利跨境資本流動的基礎設施。這使得香港具備獨特優勢，能夠在主流金融體系與虛擬資產市場之間架設橋梁。

值得注意的是，香港近期的政策創新進一步強化了其吸引力。于佳寧坦言，針對家族辦公室和專業投資機構，香港政府正在試圖推進包括虛擬資產在內的資本收益稅豁免措施，以降低機構投資虛擬資產的成本負擔。未來香港能否鞏固其在全球虛擬資產市場中的競爭力，將取決于其在創新與合規間的平衡能力。

“一方面，香港需要繼續優化監管框架，提升市場流動性，并為全球資本提供更加穩定和高效的投資環境；另一方面，香港必須積極推動虛擬資產與傳統金融的融合，發揮其作為國際金融中心的橋梁作用，助力虛擬資產生態與現實經濟的深度協同。”于佳寧說。