記者 | 安晶
2024年的最后一天,韓國首爾西部地方法院以涉嫌發動內亂和濫用職權,對被停職的總統尹錫悅發布逮捕令。
這是韓國憲政史上首次對現任總統發逮捕令,韓國的政治亂局也將延續到明年。
據韓聯社報道,韓國高級公職人員犯罪調查處(公調處)負責人12月31日透露,法院對尹錫悅簽發的逮捕令上寫明其涉嫌違反內亂罪且為“內亂魁首”。公調處計劃將尹錫悅羈押于首爾看守所。
公調處是韓國戒嚴事件聯合偵查組成員之一,聯合偵查組由公調處、韓國警察廳國家偵查本部和國防部調查本部聯合設立。在法院發出逮捕令之前,尹錫悅先后3次拒絕聯合偵查組發出的傳喚通知。
最近一次拒絕是12月27日。聯合偵查組確認,向總統府總務秘書室和附屬室寄送的材料顯示“收件人不明”,向總統府發送的電子公文處于未讀狀態,向總統官邸寄送的材料顯示“被拒收”。
當時的傳喚通知要求尹錫悅在29日上午10時前往公調處辦公室,就12月3日的緊急戒嚴令風波接受調查。尹錫悅的親信、律師石東炫表示,尹錫悅認為接受調查的條件尚未成熟,憲法法院對總統彈劾案的審理應先于調查。
石東炫稱,憲法法院審判程序確定后,尹錫悅將向法官和國民闡述立場。等尹錫悅闡述立場后,國民將客觀看待彈劾案。
但韓國媒體普遍認為,熟知法律、檢察官出身的尹錫悅拒絕到案是為了拖延時間。國會最大黨、在野黨共同民主黨黨首李在明身負一系列訴訟,正在對因違反《公職選舉法》被判處監禁的一審結果提出上訴。尹錫悅如果下臺,李在明最有希望在總統大選中獲勝。如果李在明在三審中依然被判監禁,他將無緣總統大選。
對尹錫悅發出逮捕令同時,首爾西部地方法院還對尹錫悅的總統官邸簽發了搜查令。此前,聯合偵查組多次試圖對總統官邸展開搜查,均遭拒絕。而無論是逮捕尹錫悅還是搜查總統官邸,執法人員都需要先與負責總統安保的警衛處先協商,否則雙方可能發生沖突。
在韓國前總統樸槿惠的彈劾案中,總統警衛處拒絕調查人員進入總統辦公室搜查。雙方談判后,總統辦公室向調查人員提供了所需資料。
法院發出對尹錫悅的逮捕令后,韓國總統警衛處宣布將依照合法程序采取警衛措施。公調處負責人表示,目前還沒有確定何時對尹錫悅執行逮捕。被問及是否會在執行前與尹錫悅方面協調日程時,該負責人稱通常不會這么做,但可以酌情。
逮捕令執行的有效期為1周,也就是2025年1月6日。對尹錫悅實施逮捕后,公調處需要在48小時內確定是否需要再申請逮捕令以延長對尹錫悅的審訊時間,否則尹錫悅將獲釋。
司法部門的調查將決定尹錫悅是否會鋃鐺入獄。
韓國的內亂罪分為三個等級:指揮策劃內亂行動的頭目、參與指揮和策劃的關鍵參與者以及普通參與者。檢方已經把尹錫悅定為內亂頭目,如果被判罪名成立,將面臨無期徒刑或死刑。但截至目前,沒有韓國前總統因內亂罪被執行死刑。
發動“雙十二政變”的韓國前總統全斗煥在離任后遭到調查,于1996年因內亂及叛亂首魁等罪名在一審中被判處死刑,二審后改為無期徒刑。1997年底,時任總統金泳三在即將離任前發布總統令,特赦全斗煥。一同被特赦的還有全斗煥的繼任者、前總統盧泰愚。盧泰愚因主動參與叛亂和內亂在一審中被判無期徒刑,后改為17年監禁。
韓國憲法法院對彈劾案的審理則將決定尹錫悅是否將不再擔任韓國總統。
12月27日,憲法法院舉行了尹錫悅彈劾案首次庭前會議,啟動該案的審理流程。憲法法院最長有180天審理彈劾案,如果裁定彈劾案成立尹錫悅將下臺,如果推翻彈劾案則尹錫悅恢復總統權力。
韓國前總統樸槿惠曾因彈劾案成立而下臺,但另一位前總統盧武鉉則被憲法法院恢復原職。
目前,憲法法院的法官未滿員是尹錫悅彈劾案的最大變數。
憲法法院原本有9名法官,3人于今年10月卸任,目前僅剩6人。而根據法律規定,在審理彈劾案時需要至少7名法官出席,其中6人贊成才能裁定彈劾案成立。
3名法官卸任前,韓國憲法法院批準申請,認定即便僅剩6名法官也可繼續審理彈劾案。但這也意味著審理彈劾案時,只有在任的6名法官全體同意才能裁定彈劾案成立。
負責尹錫悅彈劾案的主審法官鄭亨植此前由尹錫悅提名任命,立場偏保守派。其余2名法官由前總統文在寅任命,3人由最高法院院長提名。在只有6名法官的情況下,即便只有鄭亨植1人否決彈劾案,尹錫悅也將恢復總統權力。
為了降低彈劾案的不確定性、讓憲法法院法官人數恢復到9人,共同民主黨提名了2名補位法官,執政黨國民力量黨提名了1人。26日,韓國國會通過了3名補位法官的任命案,但任命案需要得到當時代行總統職權的國務總理韓德洙批準。
正是由于韓德洙拒絕批準3名法官,共同民主黨才發起了對韓德洙的彈劾。繼韓德洙之后代行總統職權的崔相穆也要面對同樣的選擇,如果他繼續拒絕批準3名補位法官,共同民主黨將再次發起彈劾。