記者 辛圓

商務部網站周四發布公告，應中國機電產品進出口商會申請，根據《中華人民共和國對外貿易法》和《對外貿易壁壘調查規則》有關規定，商務部于2024年7月10日發布2024年第28號公告，決定就歐盟依據《外國補貼條例》（FSR）及其實施細則對中國企業調查中采取的相關做法進行貿易投資壁壘調查。

現本調查結束，根據調查結果和《對外貿易壁壘調查規則》第三十一條規定，商務部認定，歐盟依據《外國補貼條例》及其實施細則對中國企業調查中采取的相關做法存在《對外貿易壁壘調查規則》第三條所規定的情形，構成貿易投資壁壘。

商務部網站當天同時公布了關于就歐盟《外國補貼條例》相關做法進行貿易投資壁壘調查的最終結論。

最終結論顯示，93%的參與答卷的利害關系方認為，FSR調查對中國企業、產品和投資進入歐盟市場造成限制或阻礙。

在市場機會方面，答卷顯示，FSR調查相關做法導致中國企業在歐盟市場競標時被排擠在外，無法參與正常市場競爭。出于對FSR調查及不合理做法的擔憂，歐盟部分成員國在招標項目中增設相關要求，致使中國企業及其關聯公司無法滿足資質或技術要求。部分成員國在招標項目中以“國家安全威脅”為由，拒絕或排除中國企業參與投標。

在投資合作方面，FSR調查與現行的反壟斷審查、外國投資審查機制共同適用，加重中國企業在歐投資的負擔，增大了企業合規難度和相關交易的法律風險。

答卷顯示，受FSR調查影響，中國企業未來在歐盟境內的投資將更加保守謹慎，超50%的答卷企業表示，為避免觸發FSR調查，將全面評估和調整對歐投資策略，暫停、減少或推遲參與歐盟成員國的投資項目，甚至有的企業將被迫調整供應鏈布局。

在競爭影響方面，參與答卷的相關行業商協會表示，歐盟是中國機電行業的重要出口市場和投資目的地，中國的鐵路機車、光伏、風電等產品在歐盟市場也有較強的市場競爭力。相關行業競爭優勢和市場份額正在受到波動，如光伏產品對歐出口比例有所下降，還有更多行業出于對FSR調查的擔憂，被迫調整對歐出口和赴歐投資計劃。