界面新聞記者 | 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 彭朋

上海市政協十四屆三次會議將于2025年1月14日上午9時開幕。截至1月13日下午2點，已收到大會提案434件，提案內容涉及經濟社會發展各方面。

今年，“房子”繼續成為委員建言的方向。2024年8月上海首張“房票”誕生，作為該政策主要建言者，上海政協委員王海濤對于“房票”制度未來在上海地區推廣使用帶來了最新看法，建議上海進一步加大“房票”的優惠面和覆蓋面。

房票制度的推出有其深刻的背景和現實需求。

上海市政協委員王海濤告訴記者，首先，隨著城市化進程的加快，許多城市面臨著舊城改造和城市更新的壓力。傳統的拆遷補償方式，如貨幣補償或安置房補償，往往存在資金壓力大、安置周期長等問題。特別是在一些經濟發達地區，土地資源緊張，安置房的建設和分配面臨較大挑戰。

也有市場分析稱，房票制度的推出也是為了應對房地產市場的波動，通過房票制度，政府可以引導被拆遷居民購買市場上的存量房，從而幫助消化庫存，穩定房地產市場。

 

不過“房票”制度最終還是為居民提供了更多的選擇權：傳統的拆遷補償方式往往是“一刀切”，居民只能選擇拿錢或拿房，而房票制度則允許居民根據自身需求作出更靈活的選擇，從而更好地滿足不同家庭的居住需求。

房票制度自推出以來，已在全國多個城市進行了試點和推廣。例如，廣州、南京、無錫等城市都在城市更新中引入了房票機制，并取得了一定的成效。這些城市的房票制度通常包括一定的獎勵機制，例如在購房時給予5%到10%的獎勵，以激勵居民選擇房票作為補償方式。

作為中國經濟最發達的城市之一，上海在城市更新和舊城改造方面也面臨著巨大的壓力。近年來，上海開始積極探索房票制度，并在部分區域進行了試點。2024年8月，上海在金山區今年推出了首張房票，給予拆遷居民7%的購房獎勵。

2024年12月，青浦區發布關于《青浦區房票安置操作口徑（試行）》的公示征詢。青浦區的房票安置方案提到，在實物安置和貨幣安置基礎上，征收補償方案中新增房票安置方式，對選擇房票安置方式的，給予房票安置獎勵，獎勵金額具體以一基地一方案。

這也標志著上海“房票”進一步擴容。

王海濤認為，從技術層面上來看，目前，許多城市的房票仍以紙質形式為主，未來需要進一步推動房票的電子化和線上化管理，以提高使用效率。同時，房票的可轉讓性和聯名使用等靈活操作手段也需要進一步完善，以增加居民的實惠。

同時，上海的房票制度不僅為居民提供了更多的選擇，還通過獎勵機制激勵居民選擇房票作為補償方式。此外，上海還在探索將房票制度與人才政策相結合，例如為人才房、多胎子女房等特定群體提供房票支持，以吸引和留住人才。

房票制度的推廣離不開政策的支持。近年來，國家和地方政府陸續出臺了一系列政策，鼓勵在城市更新中引入房票制度。例如，2023年，國務院發布的《關于推進城市更新行動的指導意見》明確提出，要創新拆遷補償機制，探索房票等新型補償方式。

未來，隨著房票制度在全國范圍內的推廣，王海濤建議，仍需交由區一級進行試點落地，并進一步形成制度成果。