界面新聞記者 | 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 彭朋

根據上海市統計局的數據，2024年1月至11月，上海市商品房銷售面積累計達1469.86萬平方米，同比下降4.8%。其中，住宅銷售面積為1221.57萬平方米，同比下降3.5%。

為回籠資金，房地產企業普遍采用打折促銷的方式，但由于上海市現行的房屋銷售限價政策，網簽價格不得低于備案價格的95%，企業無法公開打折，只能通過渠道補貼的方式進行隱性降價。

正在舉行的上海市“兩會”上，上海市政協委員童繼生、黃勤、樂佳毅等26人聯名提出提案，建議取消房屋銷售限價規定，以促進市場健康發展，減輕企業負擔，并讓消費者享受到更多的購房優惠。

提案中指出，這種補貼方式不僅增加了企業的稅收負擔，還使得消費者無法完全享受到企業的讓利優惠。以10萬元返現為例，企業需承擔9%的增值稅和2%的土地增值稅預繳，合計1.1萬元。此外，由于企業所得稅稅前只能抵扣5%的銷售傭金，超額部分需另行繳納所得稅2.36萬元。再加上平臺促銷時需為客戶代繳10%的個人所得稅1萬元，企業實際承擔的稅款總額高達4.46萬元，占補貼總額的44.6%。這使得企業在促銷過程中負擔沉重，而消費者實際獲得的優惠也大打折扣。

“但是由于房屋銷售限價制度存在，導致開發商無法進一步通過市場讓利的方式優惠消費者。”童繼生告訴界面新聞記者。

該提案認為，現行的房屋銷售限價政策雖然旨在穩定房價，但實際上卻加重了企業的稅收負擔，抑制了市場的活力。由于限價政策的存在，企業無法根據市場情況靈活調整價格，導致銷售周期延長，資金周轉速度放緩。此外，限價政策還使得消費者無法享受到企業真正的讓利優惠，進一步抑制了購房需求。

國內已有多個城市放開了房屋銷售限價政策，包括鄭州、沈陽、珠海、蘭州、深圳、呼和浩特、天津、杭州等。這些城市的房地產市場在取消限價后，市場活力明顯增強，銷售情況也有所改善。

而在2024年6月，上海首次取消了土拍取消最高溢價率限制，按“價高者得”的原則確定競得人。

在此背景下，該提案中的政協委員們建議，針對居民剛性和改善性住房需求，取消房屋銷售限價規定，允許開發商根據市場情況自主定價，政府按實際銷售價格備案。這一舉措不僅能讓消費者享受到開發商所有的讓利優惠，還能減輕企業的稅收負擔，加快房產周轉速度，促進市場健康發展。

政協委員們還建議，擴大房票制度在上海的試行范圍，至少擴大到五大新城，以進一步釋放改善型需求，減少商品房庫存，促進商品房銷售。房票制度是指政府向符合條件的購房者發放購房補貼憑證，購房者憑此憑證在指定區域內購房時可享受一定的優惠。

該提案認為，取消房屋銷售限價規定和擴大房票制度試行范圍，將有助于減輕企業負擔，釋放購房需求，促進上海市房地產市場的健康發展。在當前房地產市場持續低迷的背景下，這些措施將為市場注入新的活力，推動房地產行業走向更加健康、可持續的發展軌道。

通過取消限價政策，企業將能夠根據市場情況靈活調整價格，消費者也將享受到更多的購房優惠。同時，擴大房票制度的試行范圍，將進一步釋放改善型需求，減少商品房庫存，促進市場供需平衡。這些舉措將為上海市房地產市場的復蘇和健康發展提供有力支持。

取消限價后是否會帶來房地產市場價格飆升？童繼生回應界面新聞稱，“從現階段房地產市場的表現來看，暫不可能出現這種情況。取消限價的政策也可以根據房地產市場的階段性變化，進行靈活調整。”