當地時間2月26日,美國總統特朗普在白宮表示,烏克蘭總統澤連斯基將于28日訪美,屆時兩國將簽署關于稀土等方面的協議。特朗普強調,美國將“拿回自己的錢”,且不會在結束俄烏沖突的協議中為烏克蘭提供安全保障,但由歐洲來承擔,并建議烏克蘭忘掉加入北約。
當天早些時候,烏克蘭政府批準了烏美共同開發烏克蘭礦產資源協議的最終版本。澤連斯基稱其為“協議框架”,且不涉及烏任何債務。他也證實,該版本未列出由美歐共同承擔的安全保障措施。
澤連斯基表示,周五起的訪美期行程中,他將向特朗普提三個問題:是否還支持烏克蘭?能否從美國購買武器?烏克蘭能否用被凍結的俄羅斯資產買武器?以確保協議順利執行。
烏克蘭總理什梅加爾強調,這一協議主要有6項重要立場:首先,烏克蘭和美國將創建一個重建投資基金,該基金將由兩國政府共同擁有并共同管理;其次,烏克蘭的地下礦產資源和自然資源仍然歸屬烏克蘭,不會轉移給美國或任何其他國家;第三,烏克蘭將把其自然資源資產未來收入的50%投入該基金;第四,美國將以資金、金融工具和其他對烏克蘭重建至關重要的資產形式向該基金提供捐助;第五,該基金籌集的資金將專門投資于烏克蘭重建項目;第六,該協議考慮到了烏克蘭在歐洲一體化進程框架內的義務,不會出現與烏克蘭歐洲一體化義務相矛盾或不一致的情況。
最終確定的內容與此前披露基本相符。此前的版本顯示:美國和烏克蘭將聯合設立“重建投資基金”。該基金協議覆蓋烏克蘭的礦產資源、石油和天然氣資源、港口、基建等領域。烏克蘭從資源開采中獲得的經常性收入的50%需交給美國,烏克蘭未來“向第三方發放的所有新開采許可證”財務價值的50%也需交給美國,美國對烏克蘭的這類收入還擁有留置權。
而從最新文本的措詞上看,基調比之前特朗普提前透露的更為緩和,更容易讓烏方接受。之后雙方還將就設立聯合投資基金達成協議,且該協議須經烏克蘭議會批準。目前聯合投資基金協議尚未制定。
該協議的11點內容包括:烏克蘭政府將把所有未來相關自然資源資產(無論烏克蘭政府是直接還是間接擁有)貨幣化所得收入的50%投入基金,這些資產包括礦產、碳氫化合物、石油、天然氣及其他可提取材料的礦床,以及與自然資源資產相關的其他基礎設施(如液化天然氣終端和港口基礎設施),具體內容由雙方商定。
其中第10條明確提到,美國支持烏克蘭為獲得安全保障以建立持久和平所做出的努力。