美東時間2月26日晚間,美國最高法院首席大法官羅伯茨暫停了法院設(shè)定的最后期限,即要求特朗普政府在26日23時59分之前支付20億美元的對外援助資金。
這也標(biāo)志著最高法第一次對特朗普重整聯(lián)邦政府計劃所涉案件做出裁決。
一天之前,華盛頓特區(qū)聯(lián)邦法官阿里(Amir Ali)下令特朗普政府在上述期限之前向承包商和撥款接受者支付對外援助資金,涉及2025年2月13日之前完成的工作的付款。該臨時限制令不允許政府在對外援助協(xié)議審查期間繼續(xù)全面暫停國會撥付的對外援助款項(xiàng)。于是特朗普政府要求最高法院暫緩執(zhí)行阿里的命令,理由是司法越權(quán)。
受該命令沖擊最大的是美國國際開發(fā)署(USAID)。根據(jù)一份法庭文件,特朗普政府表示將終止USAID 90%以上的對外援助,總共終止了近5800項(xiàng)撥款,保留500多項(xiàng),另有297項(xiàng)需要重新審查。其中約4100項(xiàng)對外國政府項(xiàng)目。大幅削減對外援助金額是對非營利組織和承包商工作的打擊。與此同時,政府效率部還要求其大部分員工休假,否則就解雇他們。
USAID成立于1961年肯尼迪時期,依據(jù)當(dāng)時國會通過的《對外援助法》而設(shè)立。1998年,國會批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)獨(dú)立。此后USAID成為美國對外 “軟實(shí)力” 的重要工具之一,尤其針對第三世界國家輸出影響力和美式價值觀,包括扶持各種國外NGO、媒體組織、學(xué)術(shù)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目。
美國政府長期以來認(rèn)為通過對外援助,使得目標(biāo)國的政權(quán)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,有利于建立聯(lián)盟關(guān)系,符合美國國家利益。而按照薩爾瓦多總統(tǒng)布克萊的說法,世界各國政府對USAID的議程持批評態(tài)度,因?yàn)檫@些資金大部分被用來煽動異端思想、資助抗議活動和破壞合法政權(quán)。
2月2日,馬斯克在其社媒平臺X上發(fā)言稱,其負(fù)責(zé)的“政府效率部”正推動關(guān)閉USAID,并指責(zé)其為犯罪組織,腐敗嚴(yán)重,涉及眾多政治丑聞。USAID署長薩曼莎?鮑爾已經(jīng)被特朗普解職,由國務(wù)卿魯比奧暫時代理。
目前USAID有一萬多雇員,包括海外約8000人,另有間接從業(yè)者超過10萬。在上一個財年,USAID獲得可用資金超過700億美元。有分析認(rèn)為,其中只有10%真正被用于援助計劃。
白宮新聞發(fā)言人萊維特曾對媒體透露部分資金去向:包括為愛爾蘭“多元化”音樂劇捐贈7萬美元、為哥倫比亞的跨性別歌劇捐贈4.7萬美元、支持秘魯售價32000美元的跨性別漫畫書等。另外,“政府效率部”自稱發(fā)現(xiàn)在拜登任期內(nèi),USAID花了5000萬美元給加沙人民購買避孕套等計生用品。
但也有共和黨人等保守派陣營成員不支持馬斯克的做法,Thom Tillis等議員稱關(guān)閉聯(lián)邦機(jī)構(gòu)是違憲行為,至少需要獲得國會表決批準(zhǔn)。