界面新聞記者|馬悅然
136號文對新能源產業鏈的影響還在持續,中電建的51 GW組件大單招標終止。
界面新聞記者自中國電建集中采購平臺查詢到,4月9日,中國電建集團發布2025年度光伏組件框架入圍集中采購項目終止公告。
公告顯示,鑒于近期新能源電價政策調整等因素,導致中國電力建設集團(股份)有限公司成員企業(招標人)的采購需求發生了一定變化,故終止采購項目。

去年11月13日,中國電建發布2025年度光伏組件框架入圍集中采購項目招標公告。該招標分為三個包件進行投標,包件一包括投資建設項目所需N型TOPcon單晶硅組件12 GW;包件二為工程承包項目所需N型TOPcon單晶硅組件36 GW;包件三為項目所需N型HJT單晶硅組件3 GW。
上述項目總量共51 GW,被稱為“史上最大組件框采”,約相當于去年全國光伏裝機總量的18.4%。同期,中國電建還發布了51 GW逆變器的招標公告。

公告顯示,停止招標的緣由是,新能源電價政策調整的文件,對組件需求產生了一定負面影響。
今年2月9日,國家發改委與能源局聯合印發《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》(下稱136號文),其中提出,新能源項目上網電量原則上全部進入電力市場,上網電價通過市場交易形成。
實施新能源可持續發展價格結算機制以2025年6月1日為節點區分存量和增量項目,即業內簡稱的“531”全面入市節點。“531”之后的項目,所發電量通過市場化競價方式確定。
該政策的發布,使得未來光伏項目收益將面臨更多不確定性。同時,因上述宏觀政策與各省具體實施辦法出臺時間差的影響,故行業存在一定觀望情緒。
界面新聞從業內人士處獲悉,上述文件的出臺,導致今年很多新能源企業的規劃都發生了改變,對新能源的投資有所收減,未來可能會出現更多新能源集中采購項目終止的情況。
此外,也有業內人士對界面新聞指出,低價招標問題也是該51 GW大項目終止的原因之一。
上述中電建兩個大單公布之時,正值業內對“中標價格”、“內卷”等話題格外關注之時。
當年10月,中國光伏行業協會剛剛給出0.68元/W的組件成本價,呼吁全行業企業依法合規地參與市場競爭,不要進行低于成本的銷售與投標。11月,協會經過測算后,將組件成本價漲至0.69元/W。
但彼時市場上仍有發電企業在招標時“唯價格論”,中標組件項目價格低于協會給出的“紅線”。當時一度引發市場波瀾的是新疆電力巴州發電公司項目,因中標候選人報價低于所謂“成本價”,導致中國光伏行業協會發文怒懟。
中國光伏行業協會發出疑問的疑問包括,這是在防止“內卷式”競爭還是加劇“內卷式”競爭、招標單位有沒有規范自己企業的行為等。
在這樣的背景下,當年12月,上述51 GW組件集采項目開標。集采共有58家企業參與。TOPCon組件標段中,超過三分之一的企業報價仍低于0.68元/W,最低報價為0.62元/W,最高報價0.76元/W,均價0.68元/W。
在中國光伏行業協會公開的中國電建組件框架采購(標段一)開標價格中,企業報價高于0.69元/W的共有19家,組件四大龍頭均在列,仍有26家企業報價低于0.69元/W,在參與投標企業中占比近六成。
中國光伏行業協會同樣對此發文置評。該協會執行秘書長劉譯陽提出了數項質疑,包括這些低價投標的企業產品是否能經歷如此長時間的考驗;在光伏行業起起落落的激烈競爭中,企業能否保障長期運營從而提供后續質保服務;低于龍頭企業如此之多的投標價,是成本管控能力超強還是降低了產品品質要求等。
劉譯陽同時提到,考慮到這次是框架采購,不排除有些企業抱有通過低價先進入名單,后續能否履約再“談”的心思。
后續,該項目并未有更多功態公布,直至今年4月9日終止招標。
在136號文的催化下,今年初以來,終端一度出現“搶裝潮”,光伏組件價格一改疲態,此前2月起經歷連續上漲。
隨著“531”節點的臨近,這種熱度也在慢慢褪去。4月10日,InfoLink Consulting分析指出,搶裝需求退坡,供應鏈價格松動下行。
該機構數據顯示,受分布式項目售價下探影響、測算權重后總體均價開始出現下滑來到0.745元/W的水平。分布式項目新單價格落定 0.7-0.78元/W不等的幅度,隨著時點將近漲幅開始收斂,價格已經開始下探來到0.75-0.76元/W之間的水平,高價成交快速萎縮,且部分采混合前期訂單發貨、或提供部分折讓。