界面新聞記者 | 劉婷
香港城市大學法學院教授、聯合國亞太經社理事會特邀專家王江雨周五表示,目前美國對華征收的“匪夷所思”的高關稅,對中美企業的短期利益都造成傷害,也無助于解決美國政府想要解決的長期問題,如促進制造業回流、增加財政收入解決債務等。
他進一步表示,在特朗普政府對全球開征高關稅的大背景下,純粹的在商言商環境已經成為過去,企業未來無論是在前期商業規劃、還是在成本利益核算階段,都要把國際關系和地緣政治等不可控因素考慮在內。
王江雨在中國國際貿易促進委員會舉辦的一場活動上表示,當前美國兩黨的一個基本共識是要遏制中國發展、維護美國霸權。為了實現這一戰略目標,他們有很多政策選擇,不同時期的政府有其政策偏好。
“至少在目前階段,特朗普可能將高關稅視作一個靈丹妙藥。他認為通過極高的關稅,對其他國家揮舞大棒,就能幫助解決很多問題。”王江雨說,客觀上說,這收到了一定的效果,比如在美國宣布“對等關稅”后,越南、印度等國家就主動降低對美貿易壁壘、愿意實施零關稅。
但他強調,這并不意味著特朗普能夠借此實現其多重目標,包括消除貿易逆差、制造業回流、財政創收、解決高企的債務。原因在于,特朗普追求的具體目標之間存在內在矛盾,邏輯上互相沖突,這就導致不同目標之間互相削弱,從而產生抵消效果。比如,他既想要消除貿易逆差又想要維持美元霸權,這是不可能的,因為當一國貨幣成為全球儲備和支付貨幣后,其他國家通過對該國出售商品來獲得其貨幣,這個過程必然要產生貿易逆差。此外,特朗普隨意決策、好大喜功的一些特點,會干擾其政府機構進行科學運作,進而導致政策的效力被大大削弱。
王江雨表示,這種被地緣政治所主導的環境是企業難以左右的,企業只能被動適應。對于企業應對貿易戰,他提出了三點建議。
一是在具體交易層面,他建議所有的外貿企業要做好法律合同上的調整和準備。“比如,合同里可以考慮加進一些條款,如價格調整機制、不可抗力機制、關稅分擔機制、糾紛解決機制等。因為在未來很長的一段時間內,貿易戰會有兩個特點,一是不確定性,二是突然性。”王江雨說,“至少在特朗普任內,這可能會成為一個比較經常的現象。”
其次是利用好原產地規則。他表示,出口市場多元化是必然的趨勢,但美國仍然是一個龐大的市場,轉口貿易可以有效幫助企業規避美國對中國商品的高額關稅,同時符合國際貿易規則。
“那么這個時候就要認真地去了解原產地規則了,比如了解審計規則,你不能簡單地把中國產品、原材料或者技術直接搬到第三國,因為這依然可能被認定為中國產品。善于鉆研和利用原產地規則,就是未來外貿企業的一個非常重要的技能。”王江雨說。
第三,企業要認識到,美國政府已把中國當作前所未有的對手來看待,在這種情況下,想要投機是不行的,因為最后可能要跟著受損。
站在國家層面,王江雨建議政府對受關稅戰影響大的企業提供必要的幫助,除補貼、轉移支付、出口信貸等,還可以在技術、法律層面對企業進行支援。
他強調,應對美國貿易戰最重要的一個思路是利用好本國的大市場。“把自己的市場做大,甚至超過美國市場。如果你有一個龐大的市場,并從其他國家進口東西,這實際上是對美國貿易戰的釜底抽薪。”
對于目前企業普遍關心的問題——美國是否能夠成功聯合其他國家共同對抗中國,王江雨認為這是不可能實現的,原因有四:
一是,中國已經是全球第二大進口國,對其他國家來說,中國市場同樣具有巨大的吸引力;
二是,中國在全球供應鏈上的優勢一時半會是無法被替代的。很多國家都是中國主導的供應鏈的一部分,這也是他們能夠實現對美貿易順差的原因之一,他們沒有理由與美國合作對抗中國;
三是,從國際關系領域來講,僅僅為了降低關稅就在中美之間選邊站,這不符合大多數國家的最佳利益;
第四,特朗普的對等關稅是面向幾乎所有貿易伙伴的,這導致美國喪失全球信譽,再加上他本人不惜得罪傳統盟友的執政風格,也加大了其團結其他國家對抗中國的難度,而這對中國在全球的合縱連橫來說,是一個有利因素。