文｜華夏能源網

光伏跌跌不休的低電價，愈演愈烈。

4月15日，光伏第一大省——山東省舉行新聞發布會，介紹山東的尖、峰、平、谷和深谷“五段式”分時電價改革：未來，在光伏大發的11:00至14:00，山東將推出最低0.2元的深谷電價。這一標準比此前降了5分錢。

山東是全國首個推出深谷電價的省份。這一具有標桿意義的深谷電價改革，瞬間激起行業內外巨大關注，光伏圈尤其是驚魂一片。

目前，山東省新能源裝機容量已突破1億千瓦，其中光伏發電裝機達到8000萬千瓦，特別是春秋兩季風電光伏季節性大發，新能源出力“午間高、夜間低”的波動特性尤為明顯，午間新能源消納難已成常態。

山東省能源局副局長岳建如介紹說，山東通過在光伏大發時段設置低谷電價，價格最大下浮90%，引導用戶主動調整生產時序，積極消納新能源棄電。2024年，通過分時電價增加新能源消納量23億千瓦時，調節作用顯著。

在山東的示范作用下，預計將有更多省份推出類似政策。例如湖北將在5月1日起實施節假日深谷電價，春節、五一、國慶節期間的9:00-15:00設立深谷時段，并針對不同時段調整電價浮動比例。

分時電價運用價格杠桿引導“錯峰用電”，可減輕電網壓力，同時促進了新能源消納。在新能源消納壓力與日俱增的當下，或許是一條雖不能讓所有人滿意、但卻較為有效的改革之策。

山東光伏低價困局

山東的“五段式”分時電價政策，簡單來講就是將1天分為尖、峰、平、谷和深谷五個時段，分別設置不同的電價。

以2025年4月份35千伏一般工商業電價為例，低谷時段為10:00至15:00，電價為每度0.35元，其中深谷時段為11:00至14:00，電價為0.25元；高峰時段為17:00至22:00，電價為1元，其中尖峰時段為17:00至20:00，電價為1.2元；其余時段為平時段，電價為0.71元。

從上述數據可以看到，各個時段電價差距巨大，尖峰時段電價是深谷時段電價的4.8倍。

山東分時電價的推出，其目的是既調節用電負荷，也調節電力供給。通過將光伏大發的午間設置為電價很低的深谷，一方面鼓勵用電企業在這一階段增加用電需求；另一方面，促使光伏電站調整發電上網比例，以獲取最優的發電收益。

從實際數據看，節省電費的效果會非常明顯。在發布會上，山東省發展改革委副主任劉勇舉了兩個實例：

東營市廣饒縣一家大型輪胎制造企業，年用電量近4億度，在政策引導下，企業把原來在高峰時段進行的輪胎硫化工藝環節，調整到了低谷、深谷時段，一年可節省8000多萬元。

為引導電動汽車合理充電，山東對電動汽車個人充電樁單獨設置了23:00至次日7:00的低谷時段，電價低至每度0.38元，在10:00至15:00設置了低谷、深谷時段，深谷電價低至每度0.2元左右。電動汽車用戶可將充電樁設置在低谷、深谷時段自動充電，按照每周充一次計算，全年充電電費可降低30%左右。

精細的時段劃分，形成強有力的經濟杠桿，讓居民、企業自覺形成“錯峰用電”習慣，減輕電網壓力。但是，對于缺乏發電靈活性的光伏電站來說，午間低電價無疑是很致命的打擊。

0.2元的深谷電價，對于光伏來說到底意味著什么？政府確定的分時電價，對供電用電雙方簽訂中長期協議具有價格指導作用。0.2元的深谷電價也就意味著，在光伏大發的11:00至14:00，光伏電站所能獲得的中長期協議的電價需要降至0.2元左右。

作為對比，在從前的保障性收購時代，光伏中長協電價是能夠與燃煤基準電價拉齊的，這一電價在山東是0.4元左右。11:00至14:00正是一天之中光伏電站發電量最大的時候，這個時候不掙錢，全天也基本沒錢可掙了。

低電價與低發電量并存

光伏電站的收益，影響因素無非一個是電價、一個是發電量。如果說隨著新能源滲透率越來越高，光伏電價注定要持續下探的話，如果發電量能夠得到保障，光伏電站也是能夠接受的。

問題是，在電價下探的同時，光伏年度發電量也一樣在持續下探。“光伏第一大省”山東的情況就是如此。

截至2024年底，山東風光新能源裝機突破了1億千瓦，煤電裝機容量為10642.6萬千瓦。算上水電等電源，山東的可再生能源裝機已經達到了1.15億千瓦，超過煤電成為第一大電源。但是，山東裝機占比接近50%的風光新能源，2024年發電量占比僅有13%。

低電價與低發電量并存，其結果就是新能源收益無法得到有效保障。日前，在一場行業論壇上，山東光伏協會一位負責人在演講中披露：目前，山東的光伏電站，十家之中也許僅有一兩家是能夠盈利的。

山東面臨的困境，是當前新能源消納難的一個縮影。隨著各地新能源裝機滲透率持續快速提升，很多地方都要面臨山東一樣的難題。而解決問題的關鍵在于，持續提升整個電力系統消納新能源的能力。

說到底，這件事情遠比狂飆突進上裝機要更加根本、更加重要。而現在在消納上痛苦不堪的省份，也恰恰是前些年裝機上太猛結下的“苦果”。

提升消納新能源的能力，德國的經驗值得參考。

德國的新能源以分布式為主，尤其是分布式光伏。德國消納分布式新能源主要采用平衡單元。與星羅棋布的分布式新能源相呼應，德國有2700多個平衡單元，每一個單元的地理范圍放在中國，大致相當于一個區或一個縣。

德國電力市場與電力調度時序關系（中國電科院）

平衡單元內建立了電力自平衡機制，也叫負平衡機制。每一個社區的新能源首先要原地消納掉，不要隨便推上網，否則就要有額外的調節收費。每個單元負責預測本區域內每天的電量和負荷，如單元內不能平衡，則需要向電力系統買入、賣出電量，并編制計劃上報給電網公司，電網公司根據單元平衡之后的情況制定整個區域的計劃。當預測和實際發生偏差時，平衡單元必須承擔系統的平衡費用。

反觀中國，新能源消納依靠大電網。大電網脫胎于煤電時代，拿手好戲是集中調度，但是很不適應分布式新能源。為了高度適配新能源，尤其是各地星羅棋布的分布式新能源，傳統大電網就需要改革集中調度模式，賦予最底層的電網單元自平衡轄區內分布式新能源的權責。

不管怎么說，裝機持續快速增長壓力下，新能源量價齊跌，只有提升系統消納能力才能“一醉解千愁”。這個難題不是山東一省可以解決的，而“深谷電價”也只能算是修修補補的微調。要從根本上解決問題，只能是電力系統的全面大改造。