界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉

界面新聞編輯 | 彭朋

在打造更好的營(yíng)商環(huán)境方面，上海正在“爭(zhēng)分奪秒”。

日前，世界銀行《2025年度中國(guó)企業(yè)調(diào)查報(bào)告》顯示，上海市有22項(xiàng)測(cè)評(píng)點(diǎn)達(dá)到全球最優(yōu)水平。緊隨其后，上海于2025年5月8日發(fā)布了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大“攻堅(jiān)”突破任務(wù)。

十大“攻堅(jiān)”任務(wù)，圍繞著企業(yè)在滬經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的“剛性需求”和涉企“熱點(diǎn)問(wèn)題”展開(kāi)。

比如，在此次的十項(xiàng)任務(wù)中，就提出要細(xì)化惠企政策，讓企業(yè)“找得到”“用得上”。

為了達(dá)到這一目標(biāo)，上海上線“隨申兌”一口查詢申兌平臺(tái)，推出科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)定政策申請(qǐng)條件和范圍的“政策演算器”，持續(xù)擴(kuò)大“免申即享”服務(wù)范圍，普惠性政策力爭(zhēng)應(yīng)納盡納，創(chuàng)新開(kāi)展惠企政策宣介，與媒體合作推出“處長(zhǎng)講政策”系列小視頻。

這些舉措已經(jīng)讓一些企業(yè)享受到了實(shí)惠。

奔曜科技是一家智能實(shí)驗(yàn)機(jī)器人研發(fā)企業(yè)，公司于2021年3月在張江成立，已在美國(guó)、歐洲等國(guó)家和地區(qū)建立人才團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)產(chǎn)品與解決方案進(jìn)入全球市場(chǎng)。該企業(yè)目前已獲國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、上海市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、上海智能機(jī)器人標(biāo)桿企業(yè)等認(rèn)定。

上海奔曜科技有限公司的首席產(chǎn)品官閻文舟告訴界面新聞，企業(yè)研發(fā)需要長(zhǎng)期的研發(fā)投入，上海“免申即享”政策通過(guò)大數(shù)據(jù)匹配企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)全程無(wú)需主動(dòng)申請(qǐng)、無(wú)需填寫(xiě)申請(qǐng)表、提交大量申請(qǐng)材料，使我們快速享受到小升規(guī)帶來(lái)的政策紅利。政府這種“無(wú)感化”服務(wù)，這不僅讓企業(yè)節(jié)省了很多的人力、時(shí)間成本，還讓我們能夠?qū)⒏噘Y源投向技術(shù)攻堅(jiān)，加速科研成果轉(zhuǎn)化，迅速推向市場(chǎng)。

閻文舟透露，在進(jìn)行全球推介時(shí)，浦東新區(qū)的張江專(zhuān)項(xiàng)資金海對(duì)企業(yè)參加境內(nèi)外重要展覽和會(huì)議、宣傳給予補(bǔ)貼。比如，公司2024年參加德國(guó)展會(huì)時(shí)，我們只需遞交一份信息表，就能獲得海外參展補(bǔ)貼。政府的真金白銀支持，為企業(yè)卸下“出海重負(fù)”。

涉企檢查是企業(yè)關(guān)心的另外一項(xiàng)改革舉措。

顧軍透露，在優(yōu)化涉企行政檢查方面，上海圍繞解決涉企行政檢查重復(fù)查、多頭查等問(wèn)題，優(yōu)化完善“檢查碼”系統(tǒng)功能，著力提升涉企行政檢查的規(guī)范性、一致性、協(xié)同性，努力實(shí)現(xiàn)檢查減量提質(zhì)不擾企。

十大“攻堅(jiān)”任務(wù)同時(shí)要求上海多部門(mén)要審慎監(jiān)管。

上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任、市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)張永剛透露，已發(fā)布新一版“不予行政處罰清單”，惠及更多經(jīng)營(yíng)主體，并依托市信用平臺(tái)開(kāi)展線上信用修復(fù)審核認(rèn)定工作。

不僅是謹(jǐn)慎處罰，在社會(huì)治理的神經(jīng)末梢，這次十大攻堅(jiān)任務(wù)把夯實(shí)營(yíng)商基層基礎(chǔ)納入，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，上海現(xiàn)有三百多萬(wàn)的經(jīng)營(yíng)主體，其中近九成是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。他們既是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的毛細(xì)血管，更是吸納勞動(dòng)就業(yè)的重要力量。

上海市發(fā)展改革委副主任陳彥峰透露，在十大“攻堅(jiān)”任務(wù)中就提出要為這些中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶送政策、配資源、強(qiáng)活力、樹(shù)品牌。

作為閔行區(qū)的歷史文化名鎮(zhèn)與旅游熱門(mén)景點(diǎn)，上海閔行七寶古鎮(zhèn)每天要接待超過(guò)3萬(wàn)人次的游客。今年五一黃金周期間，國(guó)際友人的身影也越來(lái)越多，古街不少商戶提出——想上英語(yǔ)課。

這一需求通過(guò)傳遞到了街道，七寶鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)城管中隊(duì)副書(shū)記吳小龍自告奮勇為商戶上起了英文課。

顧軍在談及在支持街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面，圍繞打通“最后一公里”時(shí)說(shuō)，上海賦能街鎮(zhèn)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)和基層執(zhí)法，做實(shí)“街鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，優(yōu)化12345派單機(jī)制，有序發(fā)展活力街區(qū)，開(kāi)展“街鎮(zhèn)營(yíng)商漫步”主題宣傳，組織街鎮(zhèn)對(duì)各級(jí)部門(mén)賦能支持街鎮(zhèn)營(yíng)商建設(shè)的情況開(kāi)展反向評(píng)價(jià)，著力實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)服務(wù)能力和中小微企業(yè)感受的雙提升。

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)涉企謠言頻發(fā)，職業(yè)打假人使不少受害企業(yè)應(yīng)對(duì)不暇。

此次的十大攻堅(jiān)任務(wù)就提出要在營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境方面，加強(qiáng)涉企侵權(quán)信息處置，廣泛宣傳涉企侵權(quán)信息處置的政策法規(guī)和維權(quán)途徑，組織涉企侵權(quán)信息處置實(shí)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展“清朗浦江·e企同行”優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立協(xié)同治理機(jī)制。

上海上美化妝品股份有限公司是國(guó)內(nèi)化妝品企業(yè)佼佼者之一，旗下?lián)碛许n束、一葉子、紅色小象等多個(gè)知名品牌。

該公司法規(guī)經(jīng)理吉日向記者透露，自從企業(yè)2022年底上市后，就遭到了職業(yè)打假人的惡意攻擊，平均每年投訴舉報(bào)量達(dá)到500件左右。“此前，我們平均每天都要處理1-2件職業(yè)舉報(bào)投訴的工作，占據(jù)了大家大量的心思和精力，這其實(shí)是非常不利于企業(yè)發(fā)展。”

對(duì)此，上海奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)大數(shù)據(jù)，梳理了一份牟利性職業(yè)舉報(bào)“黑名單”制度，有效遏制惡意濫用舉報(bào)權(quán)利的職業(yè)索賠行為。

上海水星電子商務(wù)有限公司經(jīng)理張大華也對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》的感受非常深刻。作為國(guó)內(nèi)家紡行業(yè)的龍頭企業(yè)，水星家紡深受職業(yè)打假人的困擾，不僅需要花錢(qián)平事，更會(huì)對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)造成沖擊。

奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)人員向界面新聞透露，“通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，不同于普通消費(fèi)透露，牟利性職業(yè)舉報(bào)人長(zhǎng)期使用固定素材，甚至是同一張圖片，以個(gè)人或者團(tuán)伙的方式對(duì)同一家企業(yè)進(jìn)行投訴舉報(bào)，且投訴舉報(bào)的內(nèi)容多與消費(fèi)者實(shí)際使用的安全、功效無(wú)關(guān)，但是需要企業(yè)準(zhǔn)備大量材料對(duì)相關(guān)投訴進(jìn)行解釋說(shuō)明，試圖通過(guò)’消耗戰(zhàn)’來(lái)迫使企業(yè)用錢(qián)息事寧人。”

對(duì)此，上海奉賢區(qū)經(jīng)過(guò)比對(duì)，形成了一份動(dòng)態(tài)的牟利性職業(yè)舉報(bào)人“黑名單”，并發(fā)布《上海市奉賢區(qū)關(guān)于依法處置市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域牟利性職業(yè)索賠行為實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。

“《實(shí)施意見(jiàn)》差不多發(fā)布一年，我們的投訴舉報(bào)量下降了大概50%，我認(rèn)為這對(duì)我們企業(yè)是一個(gè)非常大的幫助。”吉日說(shuō)。

張大華表示，《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布前后的幾個(gè)月，企業(yè)投訴舉報(bào)量下降70%左右，一整年的數(shù)量下降非常大。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也會(huì)幫助企業(yè)職工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，助力企業(yè)更好發(fā)展。

全市層面，上海市公安局網(wǎng)安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)季增令告訴界面新聞，上海警方針對(duì)網(wǎng)上編造、傳播涉企不實(shí)信息等行為，與有關(guān)主管部門(mén)建立信息通報(bào)機(jī)制，對(duì)查實(shí)涉及違法犯罪的，依法處理相關(guān)人員，分級(jí)懲治涉謠賬號(hào)，為企業(yè)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。另一方面，針對(duì)網(wǎng)上兜售企業(yè)數(shù)據(jù)、黑客攻擊等行為，分領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)，深挖犯罪線索，斬?cái)嗬骀湕l，重拳打擊各類(lèi)影響企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為。

上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任顧軍說(shuō)，十項(xiàng)“攻堅(jiān)”任務(wù)不同于營(yíng)商環(huán)境8.0方案58項(xiàng)總體安排，將“加力推出增量舉措，攻堅(jiān)解決裉節(jié)問(wèn)題，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)重點(diǎn)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)督查、重點(diǎn)宣介，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)盡早落地，確保年內(nèi)取得明顯成效。”