編者按：《史記·平原君虞卿列傳》中有一個故事，“夫賢士之處世也，譬若錐之處囊中，其末立見”。意為利器是否能脫穎而出，放進袋子就知道。今天，要踐行中國式現代化的新發展理念也需要一個袋子，這個袋子，或許就是平臺、場景、空間。

成都自古以來，風水自西北、向東南惠澤千里。成都東部，原本低洼之地，近年因人群、產業的聚集，而“堆高”。

“新”的機會出現在五年前，2020年5月6日，中共四川省委、省政府為成都東部新區授牌，為實現中國式現代化的高質量發展，提供了全新的高端平臺、可變場景和開闊空間。

成都東部新區，既是一把錐子，也是一個“袋子”。經過5年耕耘，一整套“全新”的未來城市發展方案，在這片870平方公里的土地上進行開拓性地實踐。新的航線、新的道路、新的廠房、新的住區，于原生的山水林田湖之上崛起。

在成都之東、重慶之西，一個綠色發展的“新中心”逐漸浮現。

5倍經濟增速，從“中間之城”到“中堅力量”

“雙城記”唱響，成都重慶帶動周邊城市群高歌猛進。成都也以東部新區為紐帶，一展“開放”之姿，發展勢頭跨越龍泉山。

2024年，成渝經濟圈地區實現生產總值87193億元，占西部地區經濟總量的30.3%，增速高于全國0.8個百分點。強者如斯，成都東部新區也以5倍的經濟增速，快速成長為成渝兩極的“中堅力量”。

據統計，2024年東部新區地區生產總值達322.6億元，為成立之初的2.5倍，相比2023年增速達11%冠絕全省。受惠于地緣優勢，成都東部新區也盡得“雙圈福利”，不僅承擔了成渝經濟圈的紐帶功能，也在成都都市圈的紅利之內。

2020年1月，中央財經委員會第六次會議提出，推進成渝雙城經濟圈建設，支持成都“東進”和成德眉資一體化發展。

身處雙圈中間，東部新區將成都原有的“兩山夾一城”空間格局，通過樞紐式發展，打通龍泉山屏障，實現“連兩翼”。并以臨空經濟打頭陣，帶動整體“飛躍”。

2024年天府國際機場以超5400萬人次旅客吞吐量、22.62%增速，占成都旅客年吞吐量（8700萬人次）一半以上；全年38.5萬噸貨郵吞吐量、56.6%增速，占成都年貨郵吞吐量（100萬噸）的38.5％，助力成都“首次躋身全球航空大都市二十強”。

亮眼成績背后，35條國際貨運航線如動脈般延伸，貿易進出口暢通，成為成渝地區世界要素加速流通的關鍵引擎，為西部經濟鏈接國際市場拓寬渠道。

2020-2024年，東部新區外貿實績企業從2家增加到28家，規模激增；外貿進出口總額從6.26億元增長至40.6億元，勢頭強勁；社會消費品總額從14.52億元增長至23.6億元，拉動效應明顯。服務貿易、跨境電商等新業態實現“零突破”，天府國際綜合保稅區（一期）入選四川省“一帶一路”進出口商品集散中心建設項目。

消費場景也在不斷呈現，活力城、湖濱天地、魚羊里等商業聚集區陸續投運，為320個國際品牌引入牽線鋪路，吸引30余家品牌“首店”入駐。開放的投資、優良的營商環境不斷將超5400萬人次“流量”轉化，作為成都“面子”的東部新區，也迎來了更大的舞臺和機遇。

世園會、世運會等國際“IP”接連選擇東部新區，是對其公園城市和賽事名城建設的高度肯定。為搶抓機遇，4月21日，成都東部集團天府奧體公園10個產業項目完成了簽約。截至目前，累計實施重點項目61個，總投資超567億元，打造標桿項目17個，招引企業430家。

“天府奧體公園的基建需求，直接帶動‘預制構件’訂單增長?！笔竦澜泣h委副書記、職工董事李堃表示。 

借助盛會，東部新區持續推動航空航天、智能網聯、高端裝備制造等戰略產業的增長，全國乃至全球的資源要素在此加速鏈接，交通樞紐的作用和優勢進一步顯現。

目前，成渝中線高鐵正在建設中，作為國家級樞紐，將實現成渝“半小時通勤圈”。身處雙圈之間的簡州站，將進一步完善地面軌道網絡，整合地鐵、公交與商業、服務于新區先進制造與科創產業。即將啟動建設的成都外環鐵路（東部新區段），是繼市域鐵路S3、S13線后，成德眉資“1小時通勤圈”的最后拼圖?？梢灶A見，深度融入西部陸海新通道、成都外環鐵路、成渝鐵路的同時，地面+航空交通樞紐建設成型，更大經濟勢能即將釋放。

隨著新區優勢顯露，合作的大門被敲響。截至目前，東部新區與四川天府新區、自貢高新區等18個區（市）縣建立戰略合作，牽頭建立成資臨空經濟產業帶發展機制；與重慶兩江新區、高新區簽訂《成渝地區雙城經濟圈政務服務“跨省通辦”框架合作協議》，探索政務服務新模式；與吉爾吉斯斯坦達成物流通道與國際貿易戰略合作意向，服務“一帶一路”倡議。

 門庭若市的成都東部新區，自2020年啟航，實現了從“白紙作畫”到“新核雛型”的跨越：一般公共預算收入增長5倍，稅收收入增長4倍、高新技術產業從0到38家，創新型、科技型企業達47家。蜂巢能源、中科翼能等百億項目激活智能制造產業......

東部新區作為成渝雙圈、西部開放的橋頭堡，在經濟上的倍數級增長趨勢，使得市場對這片沃土趨之若鶩。而其精心培育的“營商土壤”，全生命周期服務模式，也讓資、產、人形成良性循環。

50億元用于科創，從“好土壤”到“企滿園”

5月6日，成都東部新區正值掛牌滿五年，“立園滿園”攻堅會召開，提出到2025年底，培育營收億元以上企業25家、高成長型企業70家。

同一天，發布了首批10個惠企政策，簽約18個產業項目，總投資110億元，涵蓋航空航天、智能智造、生物醫藥、電子信息等行業?？梢怨芨Q，現代化產業體系成型成勢的步頻加快。

其中，總投資約15億元的?納西南總部暨視覺?態港落地東部新區，該項目致力打造機器視覺產業集群，未來將成為成都“3000億級”電子信息產業的重要組成部分。

蘇州鼎納自動化技術有限公司董事長秦應化說，“我們從2024年10月份開始跟成都東部新區洽談，12月份就把所有的投資細節全部敲定?！北磉_了對成都東部新區高效服務的肯定。

如果說這只是東部新區營商環境的微光，那其在金融服務上的組合拳，更能凸顯這座年輕區域拼搏奮進的創新、創業精神。

據了解，為進一步培育新質生產力、推動高質量發展，成都東部新區以成都交子中贏基金為核心，創新性構建了“創-投-貸-保”全要素金融服務體系。

成都交子中贏基金，投入總規模50億元資金，開創中銀科創母基金引入民間資本的先例，同時以銀行聯合體形式創建“東創貸”，降低企業融資成本；并設立“東創保”，為企業研發、生產、經營、發展全程風險保障。

2025年3月27日，工農中建交5家國有銀行出席簽約儀式，宣布作為銀行聯合體，與成都東部新區合作推出服務于科創企業的“東創貸”，成為全省首個由銀行聯合推出的特色科技金融產品。當天，四川迪亞生物科技集團有限公司作為“東創貸”首批擬貸企業，為公司GMP廠房建設籌集到200萬元低息貸款資金。

企業與地方如同種子與土壤關系，東部新區為企業從出生到成長，不僅提供優質服務，也進行“重金”的支持。

5年來，東部新區各銀行機構貸款余額增長865.93%，為產業發展提供強大的金融支撐。圍繞招商引資和現代產業體系構建，東部新區組建產業全生命周期基金體系，截至2024年末，基金總規模366.7億元，投前儲備項目27個。

而新區動能的續航，不止于金融。東部新區也在空間載體、土地供應、產業招引等多維度發力，打造“全生命周期”產業承載體系，C立方高品質科創空間、新經濟產業園建成投用，吸引泰坦氫能等創新企業達40家；智能網聯標準廠房B區竣工，“專精特新”企業園集聚12個高新制造項目。

在土地供應上，東部新區著眼于長期，以“熟地等項目、簽約可拿地”的開發思路推進新區建設，以優質資源接洽優質項目，以優惠條件“引鳳入巢”。

首先以技術權威帶動產業發展，吸引國家檢驗檢測高技術服務業產業園、天府錦城實驗室、阿里云西部云計算中心等“國字號”、“龍頭”平臺落地，打造“科創搖籃”。目前，斬獲了“金橋獎”“創新產品專科特色獎”等成果，取得“全球首款單分子藥物濃度監測系統”“弧陣超聲成像算法設計與實現”等課題的國際國內技術突破。

同時按下“建圈強鏈”與“立園滿園”加速鍵。引入蜂巢能源、中科翼能、蜀道建科等鏈主企業，繼續招引航天世源、歐珀瑯、利君重裝等產業鏈配套項目達24個，分別形成了動力電池“材料、電芯、模組、回收”全鏈條，航空發動機研發、制造、檢測閉環，云底座、數據中臺、場景應用數字產業鏈。

裝備制造、新能源與智能網聯汽車，以及數字智能、先進能源都是未來發展的重點。在談及東部新區賽道時，簡州新城管委會產業研究總監吳磊不僅解讀了東部新區自身優勢，更強調了長遠意義：“中美關稅博弈倒逼國產化發展，國家戰略備份、成渝雙圈、成德眉資都市圈建設等戰略發展機遇，將推動裝備制造業快速發展”。

這條“以點拓鏈”之路順利延續，東部新區的高質量發展模式顯現成效。

“蜀道建科在鐵科院技術支持下，研發出國內首條兼容性生產線。國字號平臺，讓公司具備高鐵高速鐵路CRTSⅢ型軌道板、城市軌道交通預應力軌道板等材料兼容生產，降低成本攤銷?！崩顖冶硎尽?/p>

如今，仁科產業園、NLN國際信息服務中心等4個高能級項目相繼入駐，吉利固態電池、追覓科技、千顧汽車等重大在談項目10余個，這條“以點拓鏈”之路不斷延伸、拓展。

五年來，成都東部新區先后實施重點項目1035個，產業化項目到位投資年均增長25%，GDP年復合增長率達33.8%。今年以來，新簽約市級認定重大產業化項目18個、總投資165.5億元，截至5月，已經超過去年全年簽約項目數。

經濟發展動能強勁，宜商宜業的東部新區加速展開“未來之城”的生活畫卷。

以人民為中心，從“城市大腦”到“城市溫度”

69公里路程，半個小時，從火車南站“跑到”天府機場。地鐵18號線，體現了成都幸福之都的“確定性”。

18號線快線與直達線“雙線”并行，快線12站，直達線一站達，設計時速140公里/時。作為中國同期一次建成里程最長的地鐵線，全程最快只需33分鐘抵達天府機場。在起點站火車南站里，雙線同向、對面換乘，被網友稱為放眼全球、最絕絕子的“防誤機”與“好上班”雙保險設計。

“搭乘18號線從實驗室到金融城僅需30多分鐘，天府國際機場的‘全球12小時科研圈’讓國際學術交流更高效”，四川大學生物治療全國重點實驗室/華西醫院檢驗科研究員耿佳不禁感嘆，“交通基建打破了時空想象！”

而這只是中國智慧城市建設的一個縮影，這里正在用現代化的速度超越時空：東部新區與成都市區實現半小時工作生活圈；世界與成都，也只有“1個機場+1條18號線”之遙。

近年，北京、上海、廣州、深圳、杭州等地，都在積極推進“城市大腦”精細化管理，引領了城市運營未來范式。而在5年前設區伊始，成都東部新區就已確立整合應用5G、大數據、人工智能和新基建等新技術，打造匯聚城市數據和統籌管理運營的“城市大腦”目標。

覆蓋24個主要通道的AI智能識別系統，將建筑垃圾違規傾倒案件發現處置效率提升70%；打造無人駕駛清掃車應用場景，探索“去掃把”化新方式；警察機器人、自動駕駛巡邏車與金鐘罩反詐平臺織就全域智能安全網，守護萬家燈火?！皷|e問”、簡州辦等服務“新品”接連上線，不斷刷新著東部新區的“科技含量”和“利企便民”效率。

今年3月8日，基于DeepSeek大模型開發的“東e問”智能政務平臺正式上線，其高頻事項秒回率98%，較傳統熱線提升10倍效率，企業群眾滿意率達到98.5%，成為“數智”創新賦能政務的典范。

東部新區把科技感拉滿，將“數字技術+公園生態+現代生產+時尚消費+智慧校園+城鄉融合”場景交匯，打造“未來公園住區”的生活樣本。

過去的這一年，新區加快建設，公共服務配套不斷完善，成宜高鐵三岔湖站投用，軌道交通19號線、資陽線穿區而過，空港大道全面通車……

一座座新的商業中心，在原生態的林田湖之上生長出來。去年，湖濱天地、和美匯等高品質商業綜合體相繼投用，時尚消費的繁華景象與2450畝龍馬湖公園形成輝映，使得“漫步街頭，游憩公園，暢享購物”成為此地市民的幸福生活方式。據統計，2025年春節，兩大綜合體總客流環比增長20%，總銷售額環比增長45%。而即將亮相的星匯里，匯聚文商旅體功能，將打造高品質生活服務綜合體，讓東部新區從高新產業匯聚地變成高品質生活宜居地。

在公園城市建設中，成都TOD的含金量被津津樂道。而在東部新區“PARK-TOD”升級版中，三岔湖畔的匯流生態公園，33.3公頃綠意舒展，8.5公里一級園路串聯三岔TOD、藍綢帶等多個核心地塊。市民推窗見綠、地鐵出站即入林蔭，“城在園中長”的生態畫卷延伸至人們可觸及的方方面面。

打造高品質生活宜居地，東部新區在教育、醫療配套上也是不斷更新、創新。據悉，近年東部新區在幼小中高全齡學段持續完善教育配套。在原有88所學?；A上，投入資金整合10所散、小、老學校，新建23所學校幼兒園，增加學位25130個，推進教室數字化改造，建設智慧校園；石室中學等5個優質教育品牌入駐，引入中國民用航空飛行學院8所高校，搭建優質教育“陣容”。

值得關注的是，全國首個創新教育模式的“青少年啟志中心”落地，聘任國家級人才、奧運冠軍等120余名“啟志導師”，推出了200余項啟志課程。七中東部學校與四川大學華西醫院合作，在全省首創了“曉我心智”智能平臺，通過佩戴手環、校園監控，無感采集學生日常行為數據，實現“智慧分析+精準干預”。

與四川大學華西醫院同來的，還有成都第三人名醫院等優質醫療資源。東部新區構建17個醫（科）聯體，實現優質醫療資源“下沉”，上下轉診6900余人次。并創新打造全國首個“全域數字網格化慢病管理示范區”，以物聯網設備延伸醫院服務至家庭。

城鄉融合的新契機也在這里展開。“金色農田”建設帶來鄉村振興新局面，也切實提升了人民收入。5年間，6.4萬畝高標準農田建成，糧食總產量穩定在14.6萬噸以上，同期，農民人均可支配收入年均增長超7%；聚焦冷鏈物流、特色航食、農進博覽三大臨空性產業，為本地農產品尋路徑、搭“舞臺”。

無論是對于東部新區的原住民，還是人才引進的新居民，高質量發展的目標，始終在于人民福祉。

作為天府錦城實驗室（未來醫學城）首批入駐科學家，耿佳用了“三個打破”來概括東部新區5年間的變化：交通基建“打破”時空想象，生態配套“打破”產城邊界，公共服務“打破”傳統認知。

東部新區以人為本的多維提質，不僅消弭了公共服務鴻溝，更激活了社會韌性與創新活力，為城市發展注入可持續動力。而“產城人”深度融合的頂層設計，通過土地、資本、技術的城鄉雙向流動，重構了生產要素配置效率與生態人文價值，讓新區既具備承載尖端產業的實力，也保存著成都獨有的煙火溫度，更實踐著未來城市的智慧模式。

5年時光，對于一個新區而言只是城市發展周期的“一瞬”。成都東部新區，依托已有優勢，培植優質營商土壤。目前的城市造血能力雖然是小荷才露尖尖角，但對于遠期而言，由于起步在中國城市高質量發展的轉型時期，享有著成都建設公園城市、三中心一基地、成渝經濟圈競合發展的諸多機遇，也讓這座未來城市的發展之路顯得格外遒勁有力。