界面新聞記者 | 翟瑞民

2025年6月9日，據生態環境部消息，第三輪第四批中央生態環境保護督察對典型案例進行集中公開通報，山西省晉中、呂梁等市違規取水用水問題，東營市河道管控不到位和陜西省寶雞銅川等市水資源管理粗放等問題被點名。

5月26日，生態環境部發布消息，第三輪第四批中央生態環境保護督察全面啟動。8個督察組將分別對山西、內蒙古、山東、陜西、寧夏5省（區）開展督察，統籌開展黃河流域督察和省域督察，同時對中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、國家電力投資集團有限公司3家中央企業開展督察，進駐時間約1個月。

第三輪第四批中央生態環境保護督察是《生態環境保護督察工作條例》印發實施后的首批督察。進駐后，各督察組查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發揮警示作用，切實推動問題整改，督察組對第一批典型案例進行集中公開通報。

中央第一生態環境保護督察組督察山西省發現，晉中、呂梁等市落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產要求不到位，存在違規取水、水源置換工程推進不力、地下水壓采工作不嚴不實等問題。

督察組指出，晉中、呂梁等市違規取水屢查屢犯。2021年第二輪中央生態環境保護督察指出，晉中市井安供水公司2020年取水超許可2.7倍，晉中和呂梁兩市部分新建焦化項目未開展水資源論證。督察發現，相關企業雖經整改，但仍存在違規取水行為。

《山西省地下水超采綜合治理行動方案》要求，實行超采區地下水年度取用水總量控制和定額管理。呂梁汾陽市山西中汾酒業投資公司取水許可水源類型為地表水，取水量為157萬立方米/年，實際長期通過自備井違規取用地下水。汾陽市水務部門“以罰代管”，2023年實施行政處罰后仍默許該公司繼續取用地下水。汾陽市2021年上報稱，封存該公司3眼地下水井，壓采地下水130.7萬立方米；2023年又上報稱封存1眼地下水井，壓采地下水52萬立方米。督察發現，該公司2021年以來每年地下水取用量均在156萬—166萬立方米之間，實際未明顯減少。

刁口河是黃河備用入海流路，屬于黃河干流。山東省東營市地處黃河口，河道管控和水資源保護節約存在短板。

督察發現，2023年4月黃河保護法施行后，東營市在刁口河河道管理范圍內違法新建、擴建化工項目。其中，違法新建赫邦化工公司6萬噸/年特種環氧樹脂一體化，睿力生物科技公司5萬噸/年雙甘膦，萬豪化工公司年產8000噸精細化工中間體、1600噸原料藥等化工項目；擴建凱布爾化工公司1600噸/年均苯四甲酸二酐及其配套項目。截至督察進駐時，已有部分項目建成投產。

其中，地方有關部門違規審批。2023年5月，山東省發改委、自然資源廳等8個部門聯合印發《關于持續推進沿黃重點地區工業項目入園有關事項的通知》，2023年10月，山東省印發《山東省沿黃生態廊道保護建設規劃（2023—2030年）》，均明確要求禁止在黃河干支流岸線1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。督察發現，東營市、利津縣有關部門及相關園區，違法違規為上述多個新建、擴建化工項目辦理審批手續，如2024年以來，為萬豪化工公司年產8000噸精細化工中間體、1600噸原料藥項目辦理安評、環評、工程施工許可等審批手續。

督查組指出，陜西省寶雞、銅川等市水資源短缺矛盾較為突出，水資源管理仍有短板，部分區域常年為地下水超采區，取用水違法違規問題較多，監管力度需進一步加強。

《地下水管理條例》規定，禁止開采難以更新的地下水。督察發現，陜西有色金屬控股集團美鑫產業投資有限公司違規打深水井2口，長期無證取用難以更新的深層地下水。2025年3月6日，銅川市行政審批服務局違規為其發放地下水取水許可證。3月12日，督察暗查發現問題后，該局當天緊急撤銷企業的地下水取水許可證。

《陜西省實施國家節水行動方案》要求，到2020年，關中地區地級城市再生水利用率達到20%以上。督察發現，寶雞市再生水利用率統計弄虛作假問題突出。寶雞市千渭之會國家濕地公園生態補水來源為十里鋪污水處理廠中水，每年實際使用量不到6萬立方米，但寶雞市水利部門每年統計再生水利用量超過400萬立方米。渭河陳倉中水公園每年統計再生水使用量70萬立方米，但現場檢查發現再生水管道淤堵，無法向濕地供水。

《中華人民共和國水法》規定，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位，應當申請領取取水許可證后用水。寶雞市違法取水問題較多，2024年以來發現無證取水問題71個。督察發現，寶雞市萬寶隆陶瓷公司2023年8月至2025年3月，擅自在渭河一級支流金陵河河道攔壩違法取水。隴縣城關鎮特色養殖種植基地用樹枝、板材遮蓋取水設施，違法在渭河二級支流北河河道取水。