記者 辛圓

國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明在周二的國新辦發(fā)布會上表示，發(fā)改委將按照黨中央、國務院決策部署，會同有關部門在認真總結各地經驗的基礎上，全面推行常住地提供基本公共服務制度。

肖渭明提到，發(fā)改委將以人口集中流入地城市為重點，推動“一城一策”制定實施辦法，讓符合條件的農業(yè)轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳周一發(fā)布的《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》明確提出推行由常住地提供基本公共服務。

“2024年我國城鎮(zhèn)常住人口占總人口比重已經達到67%，而城鎮(zhèn)戶籍人口比重只有50%左右。如果基本公共服務僅由戶籍地提供，就意味著近3億人口不能在常住地平等享受到與該地戶籍人口均等的基本公共服務。”央視新聞在當天的報道中援引專家的話稱。

具體來看，《意見》指出，將采取常住地直接提供、跨區(qū)域協(xié)同經辦、完善轉移接續(xù)等方式，逐步將基本公共服務調整為常住地提供。并進一步要求推動符合條件的農業(yè)轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利。

去年7月21日，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》正式發(fā)布。在完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制方面，《決定》首次提出“推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度”。

今年1月，中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024-2027年）》，其中明確提到，實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，完善“人地錢掛鉤”政策，推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口。

界面新聞記者查詢發(fā)現(xiàn)，部分地方已經采取行動。

2023年7月，浙江專門出臺方案，率先提出從制度層面落實常住地提供基本公共服務，明確以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務提供機制。浙江相關方案圍繞教育、住房、醫(yī)療等六個層面，進一步強化農業(yè)轉移人口公共服務保障。

今年3月12日，湖南省委一號文件《中共湖南省委 湖南省人民政府 關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》明確提到，提升農業(yè)轉移人口戶籍登記、遷移便捷性，健全由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。

上述《意見》還提到，鼓勵有條件的城市將穩(wěn)定就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口納入城市住房保障政策范圍。全面取消在就業(yè)地參加社保戶籍限制。落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策。穩(wěn)步提高農業(yè)轉移人口義務教育階段隨遷子女在流入地公辦學校就讀比例。