中共上海市委今天舉行新聞發布會。市委副書記尹弘介紹了市第十一次黨代會主要議程、籌備工作及黨代會報告起草情況。市委組織部副部長冷偉青介紹了本次黨代會代表選舉產生情況。市委統戰部副部長嚴軍、市紀委常委王永偉出席發布會，共同回答記者提問。發布會由市委副秘書長、市委新聞發言人、市委宣傳部副部長朱詠雷主持。

在今天下午舉行的市委新聞發布會上，市委副書記尹弘介紹了市第十一次黨代會報告起草情況。

報告起草：集思廣益凝聚共識

黨代會報告，是黨內最高層次的政治報告，既要總結本屆市委工作，還要謀劃未來發展，總體部署新一屆市委的目標任務和重要工作舉措；既是本屆市委向全市黨員干部報告工作，也是向全市人民作出新一屆市委的莊嚴承諾。

尹弘介紹，去年9月，本市成立報告起草領導小組和起草組，正式啟動黨代會報告起草工作。

及時組建起草班子——起草領導小組，由韓正同志擔任組長，市委副書記任副組長，成員由市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委等單位負責同志以及市人大、市政府、市政協相關領導同志組成；起草組，由市委、市政府、市紀委有關部門和市人大常委會研究室、市政協研究室的同志組成。

深入開展調查研究——去年5月開始，圍繞“五位一體”總體布局和黨的建設、未來五年發展思考等內容確定了一系列重點課題，分別委托上海社科院、復旦大學等7家單位開展專題研究。

去年10月，起草組組織市委、市人大常委會、市政府、市政協37家單位參與起草的同志，進行專題學習研討。去年11月，就黨代會報告議題廣泛征求各部門、各區、各有關單位的意見和建議。同時專題訪談各區委書記、大口黨委書記，聽取對報告主題、發展思路、目標舉措的意見。

集中起草修改報告——在廣泛征求議題、充分聽取意見的基礎上，起草組先后起草形成報告提綱、初稿和征求意見稿。

據介紹，3月22日、23日起草領導小組、市委常委會分別進行審議，同意下發征求意見。4月中旬，起草組充分吸納各方意見，反復修改，形成了報告（討論稿）。4月26日，十屆市委十五次全會審議通過了報告（討論稿），同意提交市第十一次黨代會審查。

廣泛征求各方意見——今年3月以來，韓正同志專門主持召開一系列座談會，分別聽取區委和大口黨委書記、中央在滬單位負責同志、老同志、專家學者、基層黨組織和黨員代表、黨外人士的意見和建議。4月，市委將報告（征求意見稿）印發征求全市各方面意見，同時專門征求曾擔任十屆上海市委常委的各同志的意見。

由此可見，報告起草過程就是統一思想、集思廣益、凝聚共識的過程。

報告內容全面又突出重點

尹弘說，報告起草過程中，還著重把握了以下特點。

一是充分體現中央精神。報告通篇貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，貫徹落實習近平總書記對上海工作的新要求新定位。比如，報告主題鮮明提出要“勇當改革開放排頭兵、敢為創新發展先行者”，這是中央對上海工作的要求，是上海面對未來發展必須始終牢牢把握的。

二是突出團結鼓勁的基調。報告對過去五年成就給予充分肯定，對未來五年奮斗目標特別是城市愿景做了詳細闡述，對今后發展重點舉措做了全面部署，就是要更好的統一思想、增進共識，鼓舞人心、催人奮進，形成乘勢而上、開拓進取的良好局面。

三是內容既兼顧全面又突出重點。據介紹，現在的報告由三大部分組成。第一部分是過去五年的工作回顧；第二部分是未來五年奮斗目標；第三部分是對未來五年的部署，包括自貿區和科創中心建設、經濟、政治、文化、社會、黨建共六個方面，其中生態文明建設放在經濟建設塊面中。

尹弘介紹，這個框架統籌兼顧了各方面工作，同時在各塊面中注意聚焦重點。比如，突出全力實施好自貿試驗區建設和科創中心建設兩大國家戰略；突出深化改革開放，加快經濟轉型升級；突出加強社會治理創新，更好保障和改善民生；突出深入推進全面從嚴治黨，黨代會報告的特點更加鮮明。

大會召開期間，還將根據審議討論情況，進一步修改完善報告。