記者 辛圓

在外部不確定性明顯增加的背景下，財政政策在穩增長中扮演關鍵角色。

據Wind數據統計，今年上半年，各地發行新增專項債規模約21607億元，較2024年上半年的14935億元，增長約44.7%。

今年的《政府工作報告》明確，擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。

受國務院委托，財政部部長藍佛安6月24日向十四屆全國人大常委會第十六次會議作2024年中央決算的報告。報告特別提到，下一步，將用好用足更加積極的財政政策，根據形勢變化及時推出增量儲備政策，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，全力鞏固經濟發展和社會穩定的基本面。

“加快政策落地，強化部門協同，多措并舉幫扶困難企業，盡早發行和使用超長期特別國債、專項債券等，發揮財政資金引導和帶動效應，支持做好’兩重’’兩新’等工作，推動促消費、擴投資、穩外貿、惠民生等政策早見效、多見效。”藍佛安說。

國家發改委黨組近日在《學習時報》撰文指出，要統籌用好各類政府投資工具。優化中央預算內投資投向領域，抓緊下達中央預算內投資計劃，落實好地方政府專項債券投向領域“負面清單”和用作項目資本金范圍“正面清單”管理，積極穩妥開展項目“自審自發”試點。

財政靠前發力對投資端到明顯助推作用，國家統計局公布數據顯示，1-5月，基礎設施投資同比增長5.6%，處于較高水平。

分析師認為，三季度專項債發行有望進一步提速，成為穩增長的重要支撐力。

中信證券首席經濟學家明明在研究報告中稱，預計今年三季度地方債發行也將有所加速，單季度新增專項債發行規模或接近2萬億元，除了項目建設，地方債發行放量也將側重于三方面。

明明進一步指出，一是化債，臨近二季度末，河北、四川、湖北等地相繼發行特殊新增專項債，整體發行規模有明顯的放量趨勢，因此對于下半年而言，這塊化債資金仍可重點關注；第二，新增專項債資金增列用于償還企業拖欠款的用途，三季度有望更多發行使用；第三，三季度也可以期待土儲專項債的發行放量。