文｜王悅
“五萬元一套房”的鶴崗，最近有了新動作。
2025年6月底，民航東北地區管理局和黑龍江省交通運輸廳聯合批復新建黑龍江鶴崗蘿北機場初步設計。規劃中的機場定位為4C級支線機場，設計年旅客吞吐量45萬人次、貨郵吞吐量1600噸。一期工程將建設一條2500米跑道、7個站坪機位和5008平方米航站樓。
一個2024年GDP僅380.2億元、十年間流失16.74萬常住人口的“收縮型城市”，為何要投入巨資興建機場？這背后，是沉重的現實困境，也是對轉型的迫切渴望。
資源枯竭謀出路 城市收縮待破解
鶴崗的興衰是一部典型的資源型城市史。這座因煤而興的城市，曾躋身全國十大煤礦之列——1985年煤產量高達1543萬噸，位列全國第四。憑借滾滾“烏金”，它完成了從鎮到縣，再到地級市的躍升。
然而，輝煌在2011年戛然而止。這一年，鶴崗被列入國家第三批資源枯竭型城市名單。隨后，2013年煤炭行業“黃金十年”落幕，鶴崗經濟引擎驟然失速。
人口數據的變化最為顯著。“七普”數據顯示，2020年鶴崗常住人口僅余89.13萬人，十年流失16.74萬，降幅高達15.8%。與之呼應的是學校的銳減，2005年全市共有170所小學，到2020年僅存36所。
財政缺口持續擴大，財政自給率跌入谷底。2021年，鶴崗成為實施財政重整的地級市之一。
而鶴崗最廣為人知的標簽是低房價。2025年6月，鶴崗房價為1984元/平方米，依然位居全國倒數第一。
十年磨一劍“天路”繪新圖
與城市的“收縮”形成鮮明反差的，是鶴崗在交通基建上的“擴張”——建設機場。這場謀劃始于2013年，終于在2025年落下關鍵一子。該項目于2016年納入《全國民用運輸機場布局規劃》，2022年獲得國家批復，如今初步設計獲批，標志著項目進入全面建設階段。
根據規劃，鶴崗蘿北機場定位為4C級支線機場，可起降空客A320、波音737等機型。設計年旅客吞吐量45萬人次、貨郵吞吐量1600噸。主要建設內容包括一條長2500米跑道、7個站坪機位、5008平方米航站樓及配套設施。
對于鶴崗這座收縮型城市而言，機場并非錦上添花，而是雪中送炭。早在2017年，當地媒體就呼吁：“當下的鶴崗，城市轉型急需便捷的空中通道，沿邊開發開放急需暢通的對外門戶，文化旅游騰飛急需高效的航空支撐！”
然而，鶴崗現有的交通網絡遠不足以支撐其轉型雄心。目前僅有幾條公路和一條250km/h高鐵連接周邊，最近的佳木斯機場遠在77公里之外。往返耗時漫長，且缺乏直達主要客源地的航線，嚴重制約了高端商務往來和遠程旅游市場的開拓。空中通道的缺失，儼然成為城市產業升級和開放發展的“卡脖子”瓶頸。
培育新質生產力 打造轉型雙引擎
鶴崗的轉型戰略，正沿著兩條鮮明軌道加速推進。
其一，是石墨產業的強勢崛起。鶴崗擁有天然石墨礦，據黑龍江省稅務局公開數據顯示，鶴崗市蘿北縣全域探明石墨資源礦物量達2.5億噸。近年來，中國五礦等18家石墨企業進駐蘿北云山石墨園區，聯合打造“集約化、集團化、集群化”的百億級石墨新材料產業集群。
中國民航大學航空經濟與發展研究所所長李曉津指出：“新能源汽車、儲能、航空航天等新興產業對石墨需求增長快，機場將為當地石墨產業運輸和外銷提供極大便利。”
其二，是旅游業的異軍突起。這座邊境小城擁有大河、高山、平原、濕地、森林、冰雪等多種景觀，同時融合獨特的中俄邊界文化元素。2023年、2024年，鶴崗接待游客數同比增長51%、20.3%，2024年游客達609萬人次，是其常住人口的近7倍，旅游收入達48億元。這組爆發性增長的數據，印證了鶴崗旅游資源的潛力與市場的熱情。
然而，作為遠離核心客源地的邊陲城市，要延續旅游業的火爆勢頭，補齊交通短板刻不容緩。蘿北機場，正是打開遠程客源市場的關鍵鑰匙。
算好綜合效益賬 著眼長遠促發展
若僅著眼于機場自身的直接運營收支，鶴崗蘿北機場未來實現盈利的挑戰巨大。有分析指出，國內機場年旅客吞吐量需超過200萬人次才能覆蓋現金支出，超過500萬人次才能覆蓋成本。數據印證了這一判斷：2024年，全國機場實現營業收入1136.7億元，利潤總額卻為-130.6億元，行業性虧損的局面依然存在。航空業本身盈利壓力巨大，對于年設計吞吐量僅45萬人次的鶴崗機場而言，實現盈虧平衡將面臨嚴峻挑戰，尤其在運營初期和達到設計吞吐量之前。
但從區域發展視角看，機場的價值遠不止于賬面數字。對于正在奮力打造“千億級中國石墨城”和提升旅游能級的鶴崗而言，機場帶來的潛在GDP增速提升尤為關鍵。根據中國民航大學航空經濟與發展研究所（AIR）的統計，2024年全國GDP增長約5.5%，而有機場的城市GDP增長約6.5%，機場所在城區增長約7.5%。
鶴崗蘿北機場的建設，也是黑龍江省完善航空網絡布局的一部分。黑龍江省目前擁有14座民用機場，數量居全國第五。根據規劃，到2035年，全省民用運輸機場數量計劃增至23個，形成覆蓋全省90%以上國土面積和人口的機場網絡。鶴崗機場正是布局中的關鍵節點之一。
在“收縮”的背景下斥資建機場，鶴崗的選擇不僅是對基礎設施的擴張，更是一場面向未來的戰略突圍。石墨產業的雄心、旅游市場的潛力、全省網絡的布局共同構成了鶴崗轉型的籌碼。盈虧并非唯一的標尺，能否這座“收縮型”城市撬開一扇通往新生的“天路”，才是鶴崗機場建設的終極答案。