保險業(yè)監(jiān)管風暴將持續(xù)落地。
6月20日,保監(jiān)會副主席黃洪在“2017陸家嘴論壇”發(fā)表主旨演講時提出,改革保險監(jiān)管,有效防控風險。這包括五大方面的改革,分別是價格監(jiān)管改革、資本監(jiān)管改革、稽查體制改革、風險處置改革和隊伍建設改革。
具體而言,價格監(jiān)管改革是指價格機制是市場機制的核心,要更大發(fā)揮市場在產(chǎn)品定價中的作用,引導資源配置;資本監(jiān)管改革是通過穿透透明監(jiān)管、嚴查虛假注資和增資,確保保險公司量力經(jīng)營;三是稽查體制改革,統(tǒng)籌全系統(tǒng)力量向稽查系統(tǒng),提升發(fā)現(xiàn)問題和風險的能力;四是風險處置改革,把防控風險放在更加重要的位置,改革風險監(jiān)測、預警和化解機制;五是隊伍建設改革。
其中值得關注的是,黃洪提及:“中國保險業(yè)的問題解決和風險防控有賴于繼續(xù)推進改革。保險業(yè)的發(fā)展歷程就是不斷解決問題,化解風險的過程。過去40年保險業(yè)的每一個階段都遇到了挑戰(zhàn),但都是前進中的問題,都是用改革和發(fā)展的辦法來解決。”
他強調(diào),“當前保險業(yè)也存在不少突出的問題。之所以存在這些問題,我認為恰恰是改革沒有到位所造成的。比如資本不實的問題,導致償付能力失真,就以市場準入退出和資本穿透監(jiān)管不到位有關,違法違規(guī)運用資金的問題就以管住后端的改革沒有跟上有關。保險產(chǎn)品的問題就以發(fā)展理念的改革,深化沒有跟上有關。要真正解決這些問題,只有靠進一步深化保險業(yè)的改革。”
今年年初,保監(jiān)會曾表示將建險企與產(chǎn)業(yè)資本隔離機制。保監(jiān)會副主席陳文輝曾指出,保險公司治理結(jié)構(gòu)不完善,是造就“野蠻人”的基因。“比如有些保險公司,受大股東意志主導,與非保險股東作為一致行動人舉牌上市公司,把錢投向和主業(yè)毫不相干的領域。還有些保險公司通過交叉持股、層層嵌套,掩蓋真實股權(quán)結(jié)構(gòu),滋生內(nèi)部人控制和大量關聯(lián)交易。他們從一開始就把保險公司定位為融資平臺,沒打算好好做保險!”
陳文輝在接受公開采訪時候還表示,下一步的監(jiān)管措施包括降低單一股東持股比例,加強對保險公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和真實股東的穿透式監(jiān)管等。“不許那些動機不純的投資者混進保險業(yè),‘掛羊頭賣狗肉’。接下來還會建立保險企業(yè)與產(chǎn)業(yè)資本隔離機制,嚴防用保險資金自我注資、自我投資、循環(huán)使用。”