中國最具“未來競爭力”的城市仍然是上海——這個結論來自于仲量聯行最新發布的《中國城市12強》報告。該報告遴選出了中國大陸12座具有“未來競爭力”的城市。

這家機構自2007年就開始對中國城市展開研究，出過多份中國城市排行的系列性報告。不過今年發布的最新報告則與以往不同。

“它反映了中國從制造到創造的變化，中國正處于創新經濟發展最前沿，我們判斷到2020年以后中國會成為創新與創意的主要出口國。”仲量聯行中國研究部總監周志鋒對界面新聞記者說。

擁有“未來競爭力”的城市主要特點是聚集了眾多新一代快速發展的高科技企業，能夠推動下一輪的發展浪潮。

這12座城市按照得分高低順序排列依次是上海、北京、深圳、廣州、杭州、南京、蘇州、武漢、天津、成都、重慶、西安。

此前被詬病為“沒有互聯網創新基因”的上海，在榜單中名列榜首。周志鋒解釋，在全方位的研究中，上海展現出強大的綜合實力，可能在諸如“創新”等單項上，上海都不是第一名，但綜合“宜居性”“透明度”“創新”和“區域聯動性”等因素考量，上海最為多元化，在傳統和未來競爭力的雙重衡量指標中均位列第一。

同時，上海也具有相對透明的規劃流程和商業自由度，特別是在房地產市場的專業化、標準化和國際化方面遙遙領先。“創新”指數由初創企業數量、專利、研發支出和職場創新等因素所構成，作為中國創新生態系統的主導城市之一，上海不僅是創業活動的孵化地，也是研發資金花費最高的城市之一，吸引眾多聯合辦公品牌首選入駐上海，現已擁有20萬平方米的甲級聯合辦公空間。

今年年初，《上海市城市總體規劃（2017-2035年）》發布，明確規劃了上海將于2035年基本建設成為“卓越的全球城市”，同時服務“一帶一路”建設、長江經濟帶發展戰略，主動融入長三角區域協同發展，打造具有全球影響力的世界級城市群。

在不久前落幕的2018亞洲博鰲論壇上，中國最新“四大開放新政”中，貿易自由港、國際進出口博覽會、金融業開放等國家層級最新的戰略決策，都將在上海率先落地。

上海是長三角地區的核心城市，而同樣處于長三角的杭州、南京和蘇州均進入了榜單。周志鋒表示：“由于城市之間聯通性的改善和商業生態系統的快速發展，這幾個城市與上海一起形成了沿長江經濟走廊的全球大型創新城市群。在上海的主導下，區域內不同城市正各自發展帶有城市特色的利基市場：南京成為教育和研究中心，杭州以電子商務著稱，而蘇州則成為高端制造業的領軍城市。”

仲量聯行將12強城市分為三個維度。其中上海、北京處于第一維度，是“全球城市挑戰者”，到2022年，這兩座城有望和洛杉磯一起躋身“全球十大城市”。而仲量聯行認為，目前能算得上完全國際化的全球型城市只有7座，分別是倫敦、紐約、巴黎、東京、新加坡、香港、首爾。

深圳與廣州則同在“創業型”城市之列，特點是以創業者為支撐的貿易樞紐。而深圳由于匯集了中國領先的科技公司，則有望很快躋身“全球城市挑戰者”。

第三個維度是“驅動型”城市，包括杭州、南京、蘇州、武漢、天津、成都、重慶、西安。他們的特點是發展迅猛，迫切需要創新和集聚來提高全球競爭力，但這些城市目前還沒有獲得真正的全球知名度，它們正在向這個目標發展。

中國12強城市的創新指數研究顯示，中國的創新生態系統由“北上深”主導，這三個城市是創業活動的最熱門地區。杭州雖然是電子商務發源地，但在創新上與前三名的差距仍然不小。

 從上月科技部發布的《2017中國獨角獸企業發展報告》中也可以看出類似趨勢——中國獨角獸企業共有164家，其中上海有36家，排名僅次于北京。不過，杭州擁有的獨角獸企業多于深圳，84%獨角獸企業聚集于“北上杭深”。

以下為界面新聞與仲量聯行中國研究部總監周志鋒的對話：

界面新聞：此次發布的12強城市和大部分房企今年想要重點進駐的城市高度吻合，房企現在為什么偏愛這些城市？

周志鋒：當粗獷型的增長、高速增長的時代不再，未來城市靠的是綜合能力，這個綜合能力不僅是這個地方經濟有多強，而是這個地方是否宜居、有多少創新能力、有多少企業活動、競爭力是否可持續，我覺得這些方面是這幾年大家討論最熱的。

大家都不約而同地注重未來競爭力，不是還在簡單對比2017年的GDP誰最高，這個沒有意義了。中國其實早就在轉型了，不追求“快”，要追求有質量的增長。

中國自身在改革，那開發商肯定要跟著政府的倡導，當政府倡導高質量增長的時候，肯定會出臺政策，以高質量的增長為重點，這12個城市一定是最受益的。

界面新聞：去年國家提出了粵港澳大灣區，今年又提出了海南的新政策，“島嶼經濟”和“灣區經濟”會對中國城格局有什么影響？

周志鋒：區域經濟是未來中國發展最重要的一個方向，因為以前各個城市之間的惡性競爭是非常嚴重的，政策是雷同的，犧牲的是自己的利益，現在每個城市在區域中可以找到自己的特色與定位，協同發展。

灣區經濟本質上來講就是城市群，只不過現在更加重視了。本來廣東和香港、澳門在制度上的限制，讓人才和資金的流動不夠自由，現在可以協調起來發展。

雖然長三角沒有再提“灣區”，但是也提大上海、長三角或者杭州灣的概念。我們已經看到了比較實質性的進展——今年三省一市，在上海設了一個辦公室。

國外會提大巴黎、大倫敦、大紐約的概念，本質是核心城市加上周邊幾個城市，上面有一個委員會。其實上海現在跟周邊的三個省做的事情跟國外這種非常相似，各自都會派重要的人物來到上海，在一起辦公，協調起來會更加地有效。

海南在過去30年靠旅游取得了一些發展，但是總體來說它的經濟規模還是非常小，只是有旅游的特長。它現在需要國家給它一個發展動力。

自由貿易港不是靠海就可以發展起來的，需要的是金融和專業服務的配套，這個目前來看，海南是缺乏的。上海成為自由貿易港成功的概率更大一點，而且上海應該是在籌備當中，已經有這樣的專業服務，已經有金融行業支撐貿易——貿易是需要有律師、會計師、銀行、保險等來支撐的。

海南的自由貿易可能會是有方向性的，不是大家想象的新加坡那樣的自由貿易，未來可能還是會以旅游經濟為主，結合娛樂。

界面新聞：上海在創新型城市中排名不靠前，但它又是一個非常多元化的經濟體，上海未來發展的優勢是什么？

周志鋒：上海是細看每一個指標，可能你都不會覺得特別突出，不是最好的，但是它我們排的9個指標里面都很靠前，這就是均衡發展。

而且上海還有后發優勢，過去在創新這方面上海的配套政策做得不夠好，排斥虧損中的小創業公司。但現在上海的思路已經在變，新的獨角獸公司越來越多地在上海出現。

上海的多樣性，一是人才多樣性，二是企業的多樣性，這種多樣性是其他城市很難比的。我覺得上海的優勢會越來越明顯。

界面新聞：廣州為何會淡出“一線城市”，現在的廣州還有什么優勢？

周志鋒：中國的經濟在2008年之前以出口為主，廣州是中國出口的最主要城市，所以2008年之前發展得非常好。2008年金融危機后，整個中國的經濟結構改變了，雖然現在出口還是很重要，但是出口對中國經濟的增長貢獻基本為0，它只是解決一些就業，解決了一些規模的問題。中國6.8%的GDP增長主要靠投資和消費。

這兩年其實廣州在研發、生物技術方面力度非常大，這種投入未必會有很明顯的結果，但不管怎樣是一種努力。與廣州比，深圳更有可能成為全球挑戰者。

界面新聞：國際經驗來看，核心城市的增長會相應導致其他城市的衰敗，中國是否也會有這個趨勢？

周志鋒：從人口的流動來看，是非常明顯的。人口朝著最大的十幾個城市在流動，小城市面臨的問題比較嚴峻。

但是我覺得中國和國外唯一不太一樣的地方，是中國還是有比較大的城鎮化潛力。好處就是還有一些農村人口可以被城鎮化，在接下來的幾年可以推動小城市的發展。

城市的發展到最后的結果可能是，農村跟城市享受的東西是一模一樣的，那我覺得有些人就沒有必要待在城市了，可以去農村了。這就是最后的“逆城市化”階段。

我們目前還是有大量的城鎮化要進行的，這也會讓布局下沉到三四五線的房企受益。城鎮化對于商業項目肯定有利，但是城鎮化要直接讓住宅項目受益，是需要時間的。因為新城鎮化的人不太可能有能力去承付目前的房價。

但是有一個紅利——可能三四線城市未來可以獲取農村土地的流轉紅利，如果有相關政策出臺，農民未來可能獲得一筆土地流轉收入，能支持他們到城市生活或者買房。