按：今年是新中國成立70周年，也是上海解放第70個年頭。70年前，作為中國革命的最后一個難關，上海解放對新中國意義重大。沒有城市管理和經濟運行經驗的共產黨人如何以強大的理想信念和政治智慧，緊緊依靠廣大群眾，勇于創新，善于創新，戰勝一個個難以想象的困難和挑戰，解放上海，安定上海的？

2018年12月，軍史專家劉統出版《戰上?！芬粫?，以詳實史料還原了1949年5月至1950年5月上海解放第一年中發生的故事。我們從書中節選了有關經濟的七部分內容，呈現共產黨人和上海人民在穩定上海經濟方面所做的種種努力。今天發表的是系列文章第三篇，解讀上海解放初期共產黨逐步驅趕西方經濟勢力，轉西方資本地產和房產為國有資產的過程。

上海作為遠東最大的金融和貿易中心，自開埠以來吸引了西方各大國資本前來辦企業、開銀行、開發房地產。這些冒險家攫取了中國巨額的利潤，在上海蓋起了高樓大廈。十里洋場的風光局面在解放后發生巨大變化，共產黨逐步驅趕西方的經濟勢力，把大量西方資本的地產和房產轉化為國有資產，這個過程延續了將近十年。

收回沙遜大廈

外灘南京路口的沙遜大廈，是舊上海的地標建筑。沙遜家族自19世紀從印度孟買起家，靠經營鴉片和棉花發跡。20世紀初，沙遜家族第四代傳人維克多·沙遜來上海發展，當時上海房地產業正在蓬勃發展，他抓住商機，決定投資房地產業。（來源見文后注釋1）

維克多·沙遜的經商特點是將土地租給別人翻造新屋，一定年限后無償收回土地，在土地上造的房屋也一起收回。發明這種方式的是沙遜洋行房地產部主任、猶太商人哈同。1916年，他把位于南京路和浙江路口的一塊地皮出租給郭樂、郭泉兄弟建造永安公司大樓，租期30年，年租金3萬銀兩。合同期滿后，造價約15萬銀兩的大樓即歸沙遜洋行所有。他用這種方法賺得的房產有南京路勸工大樓、淮海路國泰大戲院、西藏路東方飯店及一些新式里弄等。

維克多·沙遜看好哈同的經營模式，在1925年起開始興建高樓大廈。首先興建的是沙遜大廈，當時在南京路外灘有沙遜洋行所有的兩座小樓，這個地段面臨南京路和黃浦江，三面沿馬路，被認為是上海最好的一塊土地。于是沙遜決定在這里建一座豪華大廈。大廈由英商公和洋行設計，全部為鋼筋混凝土結構，沿南京東路和外灘的外墻使用花崗石。從1926年4月破土興建，至1929年9月5日全部落成。

沙遜大廈建筑面積36317平方米。大廈高10層，局部13層，是當時上海最高的建筑。

隨后沙遜又陸續建造了河濱大廈、都市飯店、漢彌爾登大廈、華懋公寓、格林文納公寓。解放前上海28幢10層以上高層建筑中沙遜占了6座。建造沙遜大廈的目的是為了收取高額租金。大廈落成后，包租給華懋飯店獨立經營，按年收取60多萬銀兩巨額租金。這座大廈建筑成本包括土地作價200多萬兩，共計760多萬兩，只要13年時間就全部收回。

1945年抗戰勝利后，維克多·沙遜看到租界特權失去，民國經濟形勢惡化，感覺大勢已去，便將在上海的公司全部遷往香港，同時大量出售產業，進行第二次撤退。

征收房產稅

上海解放后，帝國主義特權被剝奪。如何將大量西方資本的房地產收歸國有，是一件體現新中國主權的大事。當年西方各國在上海開埠的時候，跟清朝政府簽約是要塊“居留地”和“租借地”。即土地所有權是中國的，洋人是借你的土地來居住和經商。

鴉片戰爭后，1845年西方列強強加給中國一份篡改要義的《上海土地章程》，把居留地、局部租用地變為“永久租借地”，無視中國的所有權、行政權、司法權，以及清朝“道契”的土地使用權。1854年又單方面制定《上海英法美租界租地章程》，以工部局取代清朝政府，正式行使一切權力。把上海租界變成“國中之國”。

民國時代，上海租界大量開放房地產，也形成了一套法規和市場規則。地塊按其不同地點形成90多級價格，外灘、公共租界的黃金地塊已經達到了昂貴的天價。租界工部局按地價收取地產稅，也是一項重要的財政收入。

抗戰期間，租界淪為被日本人包圍的“孤島”。太平洋戰爭爆發后，日本占領上海租界，后由汪精衛政權名義上收回。但是大量的英、美、法等國公民的房地產等遺留問題，汪偽政權是無能為力的。

抗戰結束國民政府宣布收回租界，對租界的外國建筑開征地價稅，但畏于西方帝國主義的權勢，制定稅額既低，又經常減免，還是很吃虧的一件事。

上海市財政局局長顧準在制訂上海新稅制的時候，就考慮到這一問題：外國人在上海的房地產那么多，高樓林立，別墅成群，為什么不能對他們征收地產稅呢？不但要征，而且要大大提高稅率。顧準從原來國民黨地政局搬來當年租界的檔案、道契，把當年租界如何征稅、國民黨如何征稅的情況摸清吃透，會同新上海的稅務、財政、地政三局聯合行動，對原租界黃金地段上的外國建筑按新的標準征收地價稅。

這個行動也得到上海外事部門的配合。西方國家不承認新中國，沒有與中華人民共和國建立外交關系，上海的外國老板失去了最大的靠山，只能服從上海市人民政府的法令。

于是，在顧準主持下，上海市稅務局對大批外國著名建筑開征地價稅。這些建筑，昔日多是高檔酒店飯店和會所，解放后西方游客不來了，原來的生活方式改變了，奢侈行業陷入難以經營的窘境。外國老板都無法按新規定交納黃金地段的地價稅和滯納金。

與此同時，顧準按照西方會計界“應收應付”納稅慣例制定的《稅務概要》，稅務局查實了這些外商的所得稅欠交款，依法將各種催交稅款的通知連連發出。一些外國產權人最后決定將房地產交給上海市人民政府。沙遜的地產如華懋飯店、華懋公寓等都是如此。

顧準這樣描述自己的做法：“1949年上海接收后，我們利用1945年以后國民黨政府搞起來的地價稅，加重稅率，對私有土地按估定地價比例征稅，國有土地當然是不征稅的。征收從價地價稅，誰都提不出反對理由。可是嚴格征收的結果，凡是地價昂貴土地上的房產收入，都抵不上應付的地價稅。僅僅一年多，即到1950—1951年冬春，許多外國資本家都寧愿把房地產抵交欠稅，自己則悄悄溜走了。”

他舉例說：“上海有名的沙遜，把南京路外灘的沙遜房子（現在的和平飯店）和舊法租界的華懋飯店（現在的錦江飯店）抵交欠稅后離開了上海，許多外商銀行、地產公司、重要洋行，上海才解放時還賴在上海不走，經過1950年春的罰款和一年多的地價稅，也紛紛關門溜走了。”他最后總結說：“我們沒有采用任何沒收政策，我們卻肅清了帝國主義在上海的殘余經濟勢力。”（來源見文后注釋2）

1950年，沙遜集團因積欠巨額債務，把新沙遜公司、新沙遜銀行、華懋地產公司、遠東營業公司、上海地產投資公司以及華懋飯店（沙遜大廈）、都城飯店、華懋公寓（錦江飯店北樓）等9家企業在華的全部財產轉讓給中華企業公司，結束了在華業務。

1952年，上海市政府接管沙遜大廈，1956年作為和平飯店開放。

注釋：

1、《解放日報》1949年10月7日。

2、《顧準自述》，中國青年出版社2002年版，第171—172頁。

本文書摘部分節選自《戰上?！芬粫^原文有刪節，小標題系編者所加，經出版社授權發布。